Решение № 2А-446/2017 2А-446/2017~М-456/2017 А-446/2017 М-456/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-446/2017

Дело №а-446 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г. Яровое

Яровской районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Чистоходовой Н.Г., при секретаре Сулима В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю к городскому отделению г. Яровое Алтайской краевой общественной организации ветеранов ( пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов о ликвидации общественного объединения с исключением данных из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В И Л:

25.10.2017 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в Яровской районный суд Алтайского края с административным иском к Городскому отделению г.Яровое Алтайской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов о ликвидации общественной организации и исключении данных об общественной организации из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в обоснование доводов, что общественной организацией допускаются грубые, неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации, а именно в нарушение абз.1 ст.8 ФЗ «Об общественных объединениях» и п.2.1 Устава, общественная организация не ведет деятельность в соответствии с поставленными целями и задачами, у организации отсутствуют члены, кроме того в нарушение абз.2 п.1 ст.29 названного Федерального закона, главы 5 Устава, общественным объединением с 2015 года не проводилось заседание высшего органа управления общественной организации - Конференции, с 2014 года не проводились заседания коллегиального органа управления общественного объединения – Совета, не осуществлялись проверки ревизионной комиссией финансовой деятельности, с 23.08.2015г. истек срок полномочий председателя Совета. ( л.д. 3-6).

В судебное заседание представители сторон, а также заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Алтайскому краю не явились, о месте и времени слушания извещены надлежаще, причин не явки не сообщили, административный истец и ответчик письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 263 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителей сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ (ред. 02.06.2016г.) "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ).

Согласно ст. 7 названного закона общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации. В свою очередь, в соответствии со статьей 8 общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом. В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган, а в случаях, предусмотренных законом или уставом, в общественной организации образуется коллегиальный исполнительный орган. Уставом общественной организации может быть предусмотрено, что образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ ((ред. от 19.12.2016) "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Основания ликвидации общественного объединения по решению суда закреплены в части первой статьи 44 Федерального закона N 82-ФЗ, согласно которой общественное объединение может быть ликвидировано решением суда в случае нарушения общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Также согласно подпункту 3 пункта 3 части 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Поименованный федеральный закон возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям, при осуществлении которого он вправе: запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд (часть вторая статьи 38).

Таким органом в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, является Минюст России.

Судом установлено, что Городское отделение г.Яровое Алтайской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов зарегистрировано 16.12.2002 года в Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Алтайскому краю (распоряжение от 15.12.2002 года N 01-07/480). Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 16.12.2002 года, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Редакция Устава Организации с изменениями и дополнениями от 16 марта 2001 года является действующей.

Уставными целями создания городской Общественной организации являются:- направление и координация деятельности ветеранских первичных организаций;- информирование общественности о своей работе;- представление ветеранов региона в государственных органах и организациях;- ведение учета ветеранских организаций;- образование по отдельным направлениям комиссии и другие формирования, с привлечением широкого круга ветеранского актива.

Ликвидация Организации может быть осуществлена по решению Совета, о также суда в порядке и основаниям установленным законодательством (гл.8).

Из материалов дела следует, что Организацией с 2014 года до настоящего времени деятельность по достижению Уставных целей не осуществляется, отчеты сдаются регулярно нулевые, в организации отсутствуют члены организации, в связи с чем, Совет ветеранов г.Яровое не может принять решение о ликвидации организации.

В соответствии с частью первой статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факты нарушений законодательства Российской Федерации и Устава, изложенные в административном исковом заявлении подтверждаются материалами дела. Доказательств устранения допущенных Организацией нарушений не представлено. Возражений относительно ликвидации от Организации не поступило.

Таким образом, ввиду неоднократных нарушений Организацией федеральных законов в соответствии с абз. 3 ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" имеются основания для удовлетворения требований административного истца о ликвидации Организации с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 179, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Городское отделение г.Яровое Алтайской краевой общественной организации ветеранов ( пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд Алтайского края в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2017 года

Председательствующий Н.Г.Чистоходова