Решение № 2А-781/2025 2А-781/2025~М-710/2025 М-710/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2А-781/2025

УИД: 36RS0034-01-2025-001597-25

Дело № 2а-781/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 25 ноября 2025 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре – Прядко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Воронежской области к /ФИО1/ о взыскании за счёт имущества должника задолженности по транспортному налогу, земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Воронежской области (далее – МИФНС № 14 по Воронежской области) обратилась в суд с административным иском к /ФИО1/ о взыскании за счёт имущества должника транспортного налога за 2023 год в размере 13 730,00 руб., земельного налога за 2023 год в размере 1 952,00 руб., на общую сумму 15 682,00 руб., с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на налоговом учёте в МИФНС № 14 по Воронежской области состоит в качестве налогоплательщика /ФИО1/ и является плательщиком транспортного и земельного налогов. По состоянию на 06.12.2024 у ответчика образовалась задолженность, в связи с неисполнением обязанности по уплате земельного и транспортного налогов. В адрес /ФИО1/ было направлено требование от 07.12.2023 № 116302 об уплате вышеуказанной задолженности, которое до настоящего времени им не исполнено. МИФНС России № 15 по Воронежской области было направлено заявление мировому судье судебного участка № 4 Россошанского судебного района Воронежской области о выдаче судебного приказа о взыскании вышеуказанной задолженности. Мировым судьей судебного участка № 4 Россошанского судебного района Воронежской области вынесен судебный приказ от 05.02.2025 о взыскании с /ФИО1/ недоимки по налогам. Должник представил возражение относительно исполнения судебного приказа, что явилось основанием к вынесению определения от 05.03.2025 о его отмене. До настоящего времени административным ответчиком недоимка по налогам на общую сумму 15 682,00 руб. в добровольном порядке не уплачена. Арбитражным судом Воронежской области от 08.05.2024 было вынесено определение о признании заявления ООО «Тандемстрой» о признании несостоятельным (банкротом) /ФИО1/ . Предметом взыскания по настоящему делу являются платежи, обязанность по уплате которых возникла у /ФИО1/ после 01.12.2024, то есть после даты принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Задолженность по обязательным платежам, заявленная к взысканию в рамках настоящего иска относится к текущим платежам и подлежит взысканию, вне зависимости от факта признания административного ответчика банкротом. Вместе с административными исковыми требованиями административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, пропущенного в связи с нестабильной работой программного обеспечения АИС-Налог-3 (базы данных налогового органа) и, как следствие, невозможностью своевременного формирования и направления в суд административного иска.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, причину неявки не сообщил. В адресованном суду заявлении, начальник МИ ФНС № 14 по Воронежской области поддержал заявленные требования, просил рассмотреть дело без участия представителя налоговой инспекции (л.д. 25).

Административный ответчик – /ФИО1/ , будучи извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил (л.д. 27).

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 6 ст. 289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, штрафов с учетом особенностей, установленных ст. 48 НК РФ.

Пунктами 2 и 3 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, и аналогичной продолжительности срока для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Налоговый кодекс Российской Федерации содержит общие положения устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению, в том числе и при взыскании недоимки по налогам и сборам, истечение которых влечет утрату возможности ее принудительного взыскания.

По смыслу положений глав 11.1 и 32 КАС РФ, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 49 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным. Соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ мировой судья отказывает в принятии такого заявления.

В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ). То же указано и в абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ.

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов РФ о налоге, вводится в действие и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ.

В силу ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно ст. 2.1 Закона Воронежской области от 27.12.2002 г. № 80-ОЗ «О введении в действие транспортного налога на территории Воронежской области» уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более, чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии со ст. 2.1 Закона Воронежской области N 80-ОЗ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории "Сириус"), на территории которого введен налог.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории "Сириус") следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение. В целях настоящей главы дома (в том числе многоквартирные дома, наемные дома, садовые дома) и жилые строения относятся к жилым домам.

В соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать имеющиеся у них сведения о зарегистрированных недвижимом имуществе и транспортных средствах (правах и зарегистрированных сделках в отношении недвижимого имущества и транспортных средств), и об их владельцах в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, или его территориальные органы в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).

Как усматривается из материалов дела, /ФИО1/ является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы РФ № 14 по Воронежской области /ФИО1/ был начислен земельный налог за 2023 год и транспортный налог за 2023 год и направлено налоговое уведомление от 24.08.2024 № 187722237 (л.д. 13-14). Обязанность по уплате налогов ответчиком в добровольном порядке не исполнялась, в связи с чем, административным истцом в адрес ФИО1 было направлено требование № 116302 от 07.12.2023 об уплате образовавшейся задолженности (л.д. 15-16, 17).

В настоящее время задолженность по земельному налогу /ФИО1/ за 2023 год составляет 1 952,00 руб., а задолженность по оплате транспортного налога 13 730,00 руб., согласно представленному расчету, который проверен судом, и является арифметически верным (л.д. 13-14). Суд принимает представленный истцом расчет исковых требований, который ответчиком не оспорен.

Доказательств уплаты земельного и транспортного налогов ответчиком в суд не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что обязанность по уплате налогов своевременно и в полном объеме им исполнена не была.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, налоговый орган ранее обращался с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с /ФИО1/ задолженности по транспортному налогу, и земельному налогу с физических лиц.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 05.03.2025 отменен судебный приказ от 05.02.2025 о взыскании с /ФИО1/ задолженности по налогам в размере 15 682,00 руб. (л.д. 9-10).

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд, согласно которому требование о взыскании налоговой задолженности за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда. При обращении в суд с требованием о взыскании недоимки должны быть соблюдены сроки на обращение в суд, как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и исковым заявлением, в случае отмены мировым судьей судебного приказа.

Как указано выше, определение об отмене судебного приказа было вынесено 05.03.2025, в Россошанский районный суд Воронежской области с данным административным иском Межрайонная ИФНС России № 14 по Воронежской области обратилась 06.11.2025, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока исполнения последнего требования об уплате страховых взносов. Каких-либо доказательств уважительности пропуска срока, причин объективно исключающих возможность подачи заявления о взыскании обязательных платежей в установленный законом срок не приведено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога на имущество физических лиц и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения в суд (06.11.2025) с заявлением о взыскании задолженности с /ФИО1/ , налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание указанной выше суммы, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока для подачи административного искового заявления и его удовлетворения.

Ссылка административного истца на то, что срок на обращение в суд был пропущен в связи с нестабильной работой программного обеспечения, расценивается судом как несостоятельная, которая не является уважительной причиной пропуска срока и основанием для восстановления срока на обращение в суд с вышеназванным иском.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 286 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Воронежской области к /ФИО1/ о взыскании за счёт имущества должника задолженности по транспортному налогу, земельному налогу отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Рязанцева

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2025.