Апелляционное определение № 33-1585/2026 33-17937/2025 от 9 марта 2026 г.

Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 10.03.2026

УИД 66RS0011-01-2024-002465-08

№ 33-1585/2026 (2-147/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 05.03.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего судьи Зоновой А.Е.,

судей Редозубовой Т.Л., Хрущевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощниками судьи Безумовой А.А., Соколовым М.А., Скачковой Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ответчика решение Красногорского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 09 января 2025 года.

Заслушав доклад судьи Хрущевой О.В., объяснения представителя ответчика ФИО2, представителя истца ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту - ОСФР по Свердловской области) о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, периоды работы:

с 27 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, 06 июня 1996 года по 08 апреля 1998 года в качестве слесаря-ремонтника 5 разряда металлургического оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, в Днепровском металлургическом комбинате им. Ф.Э. Дзержинского (публичное акционерное общество «Днепровский металлургический комбинат им. Ф.Э. Дзержинского»), конвертерный цех;

с 01 мая 1998 года по 04 сентября 1998 года, 01 ноября 1998 года по 30 ноября 1998 года, 02 декабря 1998 года по 04 мая 1999 года, 13 июня 1999 года по 04 августа 1999 года в качестве помощника машиниста крана металлургического производства (горячий участок) 4 разряда в Днепровском металлургическом комбинате им. Ф.Э. Дзержинского (публичное акционерное общество «Днепровский металлургический комбинат им. Ф.Э. Дзержинского»), конвертерный цех;

с 05 августа 1999 года по 31 декабря 2007 года, 03 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, 02 января 2009 года по 31 декабря 2009 года, 02 января 2010 года по 31 декабря 2010 года, 02 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, 02 января 2012 года по 31 декабря 2012 года, 01 января 2013 года по 04 октября 2017 года в качестве машиниста крана металлургического производства (горячий участок) 5 и 6 разрядов в Днепровском металлургическом комбинате им. Ф.Э. Дзержинского (публичное акционерное общество «Днепровский металлургический комбинат им. Ф.Э. Дзержинского»), конвертерный цех;

признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 сентября 2024 года.

Решением Красногорского районного суда города Каменска - Уральского Свердловской области от 09 января 2025 года исковые требования удовлетворены.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, для установления досрочной страховой пенсии периоды работы:

с 27 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, 06 июня 1996 года по 08 апреля 1998 года в качестве слесаря-ремонтника 5 разряда металлургического оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1, в Днепровском металлургическом комбинате им. Ф.Э. Дзержинского (ПАО Днепровский металлургический комбинат им. Ф.Э. Дзержинского), конвертерный цех;

с 01 мая 1998 года по 04 сентября 1998 года, 01 ноября 1998 года по 30 ноября 1998 года, 02 декабря 1998 года по 04 мая 1999 года, 13 июня 1999 года по 04 августа 1999 года в качестве помощника машиниста крана металлургического производства (горячий участок) 4 разряда в Днепровском металлургическом комбинате им. Ф.Э. Дзержинского (ПАО Днепровский металлургический комбинат им. Ф.Э. Дзержинского), конвертерный цех;

с 05 августа 1999 года по 31 декабря 2007 года, 03 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, 02 января 2009 года по 31 декабря 2009 года, 02 января 2010 года по 31 декабря 2010 года, 02 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, 02 января 2012 года по 31 декабря 2012 года, 01 января 2013 года по 04 октября 2017 года в качестве машиниста крана металлургического производства (горячий участок) 5 и 6 разрядов в Днепровском металлургическом комбинате им. Ф.Э. Дзержинского (ПАО Днепровский металлургический комбинат им. Ф.Э. Дзержинского), конвертерный цех;

назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01 сентября 2024 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 04 июля 2025 года решение Красногорского районного суда города Каменска - Уральского Свердловской области от 09 января 2025 года отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 04.07.2025 отменено. Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В суд апелляционной инстанции явились представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области – ФИО2, настаивавший на доводах апелляционной жалобы, представитель ФИО1 – ФИО3, указавший на законность и обоснованность решения суда.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, посредством заблаговременного (25.12.2025) размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет», направления телефонограммы, в судебное заседание не явился, воспользовался правом на участие в деле через своего представителя.

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы для установления юридически значимых обстоятельств судебной коллегией к материалам дела приобщены копии материалов пенсионного дела ФИО1, уточняющие справки работодателей, переведенные на русский язык, представленный ответчиком расчет стажа на соответствующих видах работ при условии осуществления аналогичной работы на предприятиях и должностях на территории Российской Федерации, информационные расчеты ИПК.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании трудовой книжки серии от 10 мая 1993 года, справок работодателя от 16 января 2021 года, от 02 февраля 2021 года, установлено, что ФИО1 работал на территории Украины в Днепровском металлургическом комбинате им. Ф.Э. Дзержинского (ПАО Днепровский металлургический комбинат им. Ф.Э. Дзержинского), конвертерный цех с 27 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, 06 июня 1996 года по 08 апреля 1998 года - в должности слесаря-ремонтника 5 разряда металлургического оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1; с 01 мая 1998 года по 04 сентября 1998 года, 01 ноября 1998 года по 30 ноября 1998 года, 02 декабря 1998 года по 04 мая 1999 года, 13 июня 1999 года по 04 августа 1999 года - в должности помощника машиниста крана металлургического производства (горячий участок) 4 разряда; с 05 августа 1999 года по 31 декабря 2007 года, 03 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, 02 января 2009 года по 31 декабря 2009 года, 02 января 2010 года по 31 декабря 2010 года, 02 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, 02 января 2012 года по 31 декабря 2012 года, 01 января 2013 года по 04 октября 2017 года - в должности машиниста крана металлургического производства (горячий участок) 5 и 6 разрядов.

02 августа 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Свердловской области от 13 августа 2024 года №593615/24 его стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») исчислен продолжительностью 00 лет 00 месяцев 00 дней, а страховой стаж - 05 лет 06 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 24,657. В связи с чем, по основаниям отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (не менее 10 лет), общего страхового стажа (не менее 20 лет), величины индивидуального пенсионного коэффициента (не менее 28,2) истцу в установлении заявленного пенсионного обеспечения было отказано. При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены все спорные периоды трудовой деятельности, имевшие место на территории Украины после 01 января 1991 года, в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимы Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и отсутствием между Российской Федерации и Украиной иного действующего соглашения в области пенсионного обеспечения. Указано, что оснований для применения положений Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» не имеется, поскольку ФИО1 не проживал на территориях новых субъектов Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года, а также на территориях ДНР, ЛНР в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы: с 27 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, 06 июня 1996 года по 08 апреля 1998 года в качестве слесаря-ремонтника 5 разряда металлургического оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1, в Днепровском металлургическом комбинате им. Ф.Э. Дзержинского (ПАО Днепровский металлургический комбинат им. Ф.Э. Дзержинского), конвертерный цех; с 01 мая 1998 года по 04 сентября 1998 года, 01 ноября 1998 года по 30 ноября 1998 года, 02 декабря 1998 года по 04 мая 1999 года, 13 июня 1999 года по 04 августа 1999 года в качестве помощника машиниста крана металлургического производства (горячий участок) 4 разряда в Днепровском металлургическом комбинате им. Ф.Э. Дзержинского (ПАО Днепровский металлургический комбинат им. Ф.Э. Дзержинского), конвертерный цех; с 05 августа 1999 года по 31 декабря 2007 года, 03 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, 02 января 2009 года по 31 декабря 2009 года, 02 января 2010 года по 31 декабря 2010 года, 02 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, 02 января 2012 года по 31 декабря 2012 года, 01 января 2013 года по 04 октября 2017 года в качестве машиниста крана металлургического производства (горячий участок) 5 и 6 разрядов в Днепровском металлургическом комбинате им. Ф.Э. Дзержинского (ПАО Днепровский металлургический комбинат им. Ф.Э. Дзержинского), конвертерный цех, суд первой инстанции исходил из того, что в период спорных периодов работы истца действовало Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», и то, что на дату обращения 02 августа 2024 года, истец имел необходимый стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пришел к выводу о том, что решение об отказе в назначении пенсии подлежит отмене, а требования о назначении пенсии с даты обращения подлежат удовлетворению.

С учетом достижения истцом возраста 50 лет (по состоянию на 01 сентября 2024 года) и наличия у него стажа по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом спорных периодов), суд первой инстанции пришел к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии с 01 сентября 2024 года.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции о включении в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорных периодов и назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 сентября 2024 года.

Суд апелляционной инстанции указал, что спорные периоды работы истца осуществлялись на территории другого государства (Украина), на дату обращения истца в пенсионный орган (02 августа 2024 года) Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» на территории Российской Федерации не применяется ввиду его денонсации Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ, иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Республикой Украиной не заключено, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж таких периодов работы без уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ, а после 01 января 2013 года без уплаты взносов по дополнительным тарифам (часть 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Так же указал, что к истцу не подлежат применению положения Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики», вступившего в силу с 01 июля 2025 года.

Установив, что на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также на момент принятия последним соответствующего решения, рассмотрения настоящего гражданского дела в судах первой и апелляционных инстанций, стаж на соответствующих видах работ, продолжительностью не менее 10 лет, общий страховой стаж (не менее 20 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента (не менее 28,2) у него отсутствовали, следовательно, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется, в связи с чем, решение суда первой инстанции отменил, принял по делу новое решение об отказе в иске.

Отменяя апелляционное определение судебная коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в определении от 27.11.2025 указала, что Конституционный суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. Несмотря на тот факт, что Федеральный закон от 13.декабря 2024 года №455-ФЗ вступил в законную силу с 01 июля 2025 года, однако гарантированное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту, отсутствие законодательного регулирования на момент обращения в пенсионный орган не может ограничивать реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, имеющих достаточный для приобретения права на пенсию стаж работы и достигших установленного законом возраста.

Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права, в том числе с учетом положений вступившего в силу Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ, установить возникло ли у истца право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты достижения им определенного возраста (50 лет) при совокупности всех других условий для назначения этой пенсии (наличие требуемой продолжительности страхового и специального стажа, в том числе с учетом спорных периодов работы на территории Украины, величины индивидуального пенсионного коэффициента).

В соответствии с разъяснениями, указанными в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", - по смыслу положений статьи 379.6, пункта 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе изменить или отменить полностью либо в части только постановление суда апелляционной инстанции, а также одновременно постановления суда первой и апелляционной инстанций и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд.

При этом необходимо иметь в виду, что в пункте 41 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года N 17 даны разъяснения о том, что в случае отмены постановления суда первой или апелляционной инстанции и направления дела на новое рассмотрение указания суда кассационной инстанции о применении и толковании норм материального права и норм процессуального права являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело (статья 379.6, часть 4 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При новом рассмотрении, изучив материалы дела, судебная коллегия, приходит к следующим выводам.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на наличие у него права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом трудовая деятельность в спорные периоды осуществлялась ФИО1 на территории Украины.

В системе индивидуального персонифицированного учета ФИО1 зарегистрирован 10.04.2018 (л.д.132).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При этом согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, при назначении страховой пенсии по старости в 2021 году необходимая величина ИПК составляет 21,0, в 2022 году - 23,4, в 2023 году - 25,8, в 2024 году - 28,2.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (части 1 и 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

До 01 января 2023 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществлялось на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года), участником которого являлись, в том числе Российской Федерации и Республики Украина.

Российской Федерацией в рамках Соглашения от 13 марта 1992 года в страховой стаж включались периоды работы, приобретенные на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств, для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера до 01 января 2002 года независимо от уплаты страховых взносов, а после 01 января 2002 года - для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов в компетентные органы соответствующих государств, где осуществлялась работа.

Данное Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано с 31 декабря 2022 года.

Федеральный закон от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Л., о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской, Запорожской области и Херсонской области" установил особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Л., предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Л., Запорожской области и Херсонской области".

Так, в соответствии с частью 2 статьи 1 указанного Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 данного Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

В силу статьи 3 Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01 января 1991 года по 23 февраля 2022 года без каких-либо ограничений в части сроков и места проживания.

Данные законоположения указывают на стремление федерального законодателя устранить возникшее неравенство между гражданами, имеющими трудовой стаж на территории Украины.

При этом, положения названного Закона вступают в силу с 01.07.2025, однако данный нормативный акт не содержит каких-либо положении, указывающих на возникновение права на назначение пенсии гражданам только с 01.07.2025 в случае, когда они обратились за ее назначением ранее указанной даты и право на получение пенсии было ими подтверждено в установленном порядке (условия назначения пенсии).

Учитывая изложенное, вопреки доводов ответчика, судебная коллегия полагает, что нормы указанного Федерального закона применяются также в отношении включения периодов работы на территориях Украины в специальный страховой стаж и назначения досрочной страховой пенсии гражданам Российской Федерации, прибывших на территорию России и имеющих стаж на соответствующих видах работ на территории Украины. Фактически данный нормативный акт является устранением пробела в нормативном регулировании в отношении оценки пенсионных прав указанной категории граждан.

С учетом изложенного, судебная коллегия, оценивая пенсионные права ФИО1, трудовая деятельность которого в период с 1996 по 2016 год осуществлялась на территории Украины, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "а" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно кода позиции "1030200а-1753а" подраздела 1 "Доменное производство" раздела III "Металлургическое производство" (черные металлы) Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение обладают рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года подразделом 2 раздела III позиция 1030200а-13792 "Металлургическое производство (черные металлы)" предусмотрены машинисты кранов металлургического производства занятые на горячих участках работ.

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Правила N 516).

В соответствии с п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Согласно трудовой книжке, ФИО1 в период с 27 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, 06 июня 1996 года по 08 апреля 1998 года работал в ПАО Днепровский металлургический комбинат им. Ф.Э. Дзержинского, конвертерный цех слесарем-ремонтником 5 разряда металлургического оборудования;

переведен с 09 апреля 1998 года помощником машиниста крана металлургического производства (горячий участок) 4 разряда;

переведен с 05 августа 1999 года машинистом крана металлургического производства (горячий участок) 5 и 6 разрядов, уволен по собственному желанию 04.10.2017.

В соответствии с уточняющими справками ПАО «Днепропетровский металлургический комбинат», представленными в судебную коллегию в переводе на русский язык, ФИО1

в период с 27 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, 06 июня 1996 года по 08 апреля 1998 года полный рабочий день работал слесарем-ремонтником 5 разряда металлургического оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1, в Днепровском металлургическом комбинате им. Ф.Э. Дзержинского (ПАО Днепровский металлургический комбинат им. Ф.Э. Дзержинского), конвертерный цех (справка №023-287 от февраля 2021 года);

в период с 09 апреля 1998 года по 04 августа 1999 работал полный рабочий день работал в качестве помощника машиниста крана металлургического производства (горячий участок) 4 разряда в Днепровском металлургическом комбинате им. Ф.Э. Дзержинского (ПАО Днепровский металлургический комбинат им. Ф.Э. Дзержинского), конвертерный цех. Выборочно в период с 01.05.1998 по 04 сентября 1998 года, 01 ноября 1998 года по 30 ноября 1998 года, 02 декабря 1998 года по 04 мая 1999 года, 13 июня 1999 года по 04 августа 1999 года выполнял работу машиниста крана металлургического производства на горячих участках работ (справки №023-288, №023-289 от февраля 2021 года);

с 05 августа 1999 года по 15.01.2003, с 16.01.2003 по 02.08.2016, с 03.08.2016 по 04.10.2017 полный рабочий день работал в качестве машиниста крана металлургического производства (горячий участок) 5 и 6 разрядов в Днепровском металлургическом комбинате им. Ф.Э. Дзержинского (ПАО Днепровский металлургический комбинат им. Ф.Э. Дзержинского), конвертерный цех (справки №023-290, №023-291, №023-292 от февраля 2021 года).

В справках указаны периоды отвлечений, а также основания их выдачи.

Судебная коллегия, оценив в совокупности, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, представленные в материалы дела доказательства, соглашается с выводом суда о доказанности в ходе рассмотрения дела факта постоянной и полной занятости истца в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное льготное пенсионное обеспечение по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное льготное пенсионное обеспечение по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, периода работы истца с <дата> по <дата>.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 этой же статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Учитывая, что истцом не представлено в материалы дела доказательств уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам в Пенсионный фонд Российской Федерации за период работы с 1 января 2013 г., судебная коллегия приходит к выводу, что данный период не подлежит включению в специальный стаж истца по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

То обстоятельство, что справкой Пенсионного фонда Украины подтверждена уплата единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование в период с 01.01.2011 по 04.10.2017 (л.д.25) правового значения не имеет, поскольку уплата страховых взносов по соответствующим тарифам должна быть произведена в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, решение суда в части включения в стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периода работы с 01.01.2013 по 04.10.2017 подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении названных требований.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Таким образом, суд не лишен права дать оценку обстоятельствам, если данные обстоятельства порождают у истца право на назначение пенсии, в том числе досрочной.

Поскольку право работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается с наличием общего страхового стажа, судебная коллегия полагает возможным в интересах работника выйти за пределы заявленных требований и включить заявленный период работы ФИО1 с 01.01.2013 по 04.10.2017 в общий страховой стаж в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Согласно информационного расчета стажа, представленному по запросу судебной коллегии Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, период работы ФИО1 с 27 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, 06 июня 1996 года по 08 апреля 1998 соответствует коду 1030200А-1753а Список №1, периоды работы с 01.05.1998 по 04 сентября 1998 года, 01 ноября 1998 года по 04 мая 1999 года, 13 июня 1999 года по 04 августа 1999 года, с 05 августа 1999 года по 15.01.2003, с 16.01.2003 по 31.12.2007, с 03.01.2008 по 31.12.2008, с 02.01.2009 по 31.12.2009, с 02.01.2010 по 31.12.2010, с 02.01.2011 по 31.12.2011, с 02.01.2012 по 31.12.2012 соответствуют коду 1030200а-13792 Список №1. Продолжительность специального страховой стажа составляет 16 лет 2 месяца 27 дней, общий страховой стаж, включая выработанный на территории Российской Федерации – более 20 лет.

Согласно информационного расчета ИПК, представленному по запросу судебной коллегии Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, на дату достижения ФИО1 возраста 50 лет 01.09.2024 (обращение с заявлением о назначении пенсии от 02.08.2024) размер ИПК составит 28,915 при требуемом 28,2.

Таким образом, учитывая, что с учетом спорных периодов страховой стаж истца составляет более 20 лет, он достиг возраста 50 лет, имеет необходимую продолжительность специального стажа (более 10 лет) и величину ИПК (28,915), т.е. условия для назначения истцу пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ соблюдаются, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 01.09.2024.

При этом судебная коллегия отклоняет доводы ответчика о том, что пенсия не может быть назначена ранее вступления в силу Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ, то есть ранее 01 июля 2025 года, поскольку гарантированное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту, отсутствие законодательного регулирования на момент обращения в пенсионный орган не может ограничивать реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, имеющих достаточных для приобретения права на пенсию стаж работы и достигших установленного законом возраста.

Иные доводы апелляционной жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ненадлежащей оценке судом представленных в дело доказательств отклоняются судебной коллегией, как необоснованные, поскольку имеющие юридическое значение для разрешения спора обстоятельства определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, правила оценки доказательств судом соблюдены.

Судом правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения спора. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяют требованиям закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения об установленных фактах, оценка которых произведена судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст.327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Красногорского районного суда города Каменска - Уральского Свердловской области от 09 января 2025 года в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ, для установления досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ периода работы с 01 января 2013 года по 04 октября 2017 года в качестве машиниста крана металлургического производства (горячий участок) 5 и 6 разрядов в Днепровском металлургическом комбинате им. Ф.Э. Дзержинского (ПАО Днепровский металлургический комбинат им. Ф.Э. Дзержинского), конвертерный цех - отменить.

Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

Включить период работы ФИО1 с 01 января 2013 года по 04 октября 2017 года в качестве машиниста крана металлургического производства (горячий участок) 5 и 6 разрядов в Днепровском металлургическом комбинате им. Ф.Э. Дзержинского (ПАО Днепровский металлургический комбинат им. Ф.Э. Дзержинского), конвертерный цех в общий страховой стаж.

В остальной части решение Красногорского районного суда города Каменска - Уральского Свердловской области от 09 января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Зонова

Судьи Т.Л.Редозубова

О.В. Хрущева