Постановление № 5-1-52/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 5-1-52/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 февраля 2020 г. г. Ливны Орловская область

Судья Ливенского районного суда Орловской области Репина Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5, <данные изъяты> к административной ответственности не привлекавшейся, со слов не судимой,

УСТАНОВИЛ:

5 февраля 2020 в 11 часов 20 минут по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения гражданкой <данные изъяты> ФИО5 режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечению срока установленного законом пребывания до 11.10.2013 г., что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом ее действия не содержат признаков уголовно- наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО5 свою вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что въехала на территорию Российской Федерации с целью постоянного проживания в 2013 г к сыну ФИО1, который приехал в РФ раньше на несколько месяцев. Помогла сыну купить дом в <адрес> В доме сына проживала и проживает по настоящее время с ним, дочерью ФИО2 и малолетней внучкой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. До сегодняшнего дня она не оформила документы, дающие право на проживание в России, так как сначала помогала беременной дочери, потом родилась внучка, затем сломала ногу, длительное время ходила с трудом, на костылях. В <данные изъяты> жилья у нее нет, имевшийся дом был продан в связи с операцией сына. Ее муж живет и работает в <адрес>, одной семьей с ними не проживает. Ее семья – сын, дочь, внучка проживает на территории РФ, с которыми она живет по адресу: <адрес> Намерена оформить Российское гражданство.

Свидетель ФИО1. пояснил в судебном заседании, что является сыном ФИО5 Он приехал в 2009 г в Россию работать, в 2013 г купил дом в <адрес> С 2013 г с ним в доме одной семьей проживают его мать ФИО5, с 2014 г - сестра ФИО2 с малолетней дочерью.

Свидетель ФИО2 пояснила в судебном заседании, что является дочерью ФИО5, на территории РФ проживает с 2013 года, была замужем за гражданином РФ, с которым с 2015 г находится в разводе. Он брака имеет малолетнюю дочь ФИО3 -гражданку РФ. Ее мать ФИО5 с момента приезда в РФ и по настоящее время проживает одной семьей с ней, сыном ФИО1 и внучкой в доме, который приобрел в собственность ФИО1 в 2013 г.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетелей, изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Кроме собственного признания, виновность ФИО5, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 05.02.2020 г., согласно которому 5 февраля 2020 в 11 часов 20 минут по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения гражданкой <данные изъяты> ФИО5 режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечению срока установленного законом пребывания до 11.10.2013 г., что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В качестве объяснений ФИО5 указала, что нарушил режим пребывания на территории РФ, уклонился от выезда за пределы территории РФ, так как помогала семье по хозяйству;

- копией паспорта гражданки республики <данные изъяты> № на имя ФИО5;

- согласно сведений из базы данных <данные изъяты> от 5.02.2020г, гражданка <данные изъяты> ФИО5 имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> 16.07.2013 г по 11.10.2013 г;

- рапортом УУП МО МВД РФ «Ливенский» ФИО4 от 05.02.2020 г. об указанном в протоколе правонарушении,

Из домовой книги <адрес> усматривается, что по данному адресу зарегистрирована ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 01.11.2013, дом № и земельный участок по <адрес> находится в собственности ФИО1

ФИО1 имеет вид на жительство на территории РФ с 20.07.2018 по 20.07.2023, зарегистрирован по адресу: <адрес>

ФИО2 имеет вид на жительство на территории РФ со 2.12.2019 г бессрочно, зарегистрирован по адресу: <адрес>

Из свидетельств о рождении ФИО1 и ФИО2 усматривается, что их матерью является ФИО5.

Виновность ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана, поскольку последняя, являясь гражданкой республики <данные изъяты>, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для России 05 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной статьи Конвенции административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 г. № 5 (введенным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. № 40), при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В Постановлении от 5 марта 2014 г. N 628-О Конституционный Суд Российской Федерации признал, что Российская Федерация, будучи социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и которое осуществляет поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства, обязана гарантировать иностранным гражданам и лицам без гражданства права, свободы и государственную, особенно судебную, защиту от дискриминации, в том числе в области семейной жизни на основе уважения достоинства личности и с учетом того, что забота о детях, их воспитание составляют равное право и обязанность родителей (статья 7; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 38, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации). Гарантировать соответствующие права государство обязано, в частности, при установлении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об их ответственности.

Из материалов дела следует, что гражданка <данные изъяты> ФИО5 проживает одной семьей на территории Российской Федерации в течение длительного времени со своими детьми – ФИО1 и ФИО2, имеющими вид на жительство в РФ, внучкой ФИО3- гражданкой РФ, в доме, принадлежащем на праве собственности ФИО1 ; муж ФИО5 также находится на территории РФ, жилья в <адрес> ФИО5 не имеет.

Данные обстоятельства в совокупности с материалами дела свидетельствуют о наличии семейных и социальных связей ФИО5 в стране пребывания. При таких данных, выдворение ФИО5 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ее права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО5, признание ею вины и раскаяние в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5, не установлено.

При назначении наказания ФИО5 суд, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер и опасность совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ей административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9, 27.19 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа перечисляется по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 570201001, наименование получателя платежа – УФК по Орловской области ( МО МВД России «Ливенский», л/с <***>) БИК 045402001, банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г.Орел, счет получателя платежа 40101810100000010001, ОКТМО 54705000001, КБК 18811601201010001140.

Взыскатель: МО МВД РФ «Ливенский», адрес: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья