Решение № 2А-2168/2019 2А-2168/2019~М-1970/2019 М-1970/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-2168/2019

Дело № 2а- 2168/2019


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года г. Миасс, Челябинская область,

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тороповой Л.В.

при секретаре Матвеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ФИО1 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее по тексту Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным регистрацию средства массовой информации: газеты «Старгород» Серии НОМЕР, зарегистрированного Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций по Челябинской области ДАТА.

Обосновав исковые требования тем, что ДАТА Управлением зарегистрировано средство массовой информации газета «Старгород» НОМЕР, учредителем которой является ФИО1. Вместе с тем, обязательные экземпляры продукции в установленном законом порядке и количестве в ИТАР-ТАСС, библиотеки субъектов Российской Федерации, в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не доставлялись, что подтверждает факт невыхода в свет (эфир) СМИ в течение более одного года.

В судебное заседание административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В силу абзаца 9 части 1 статьи 2 и части 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон) для осуществления редакцией производства и выпуска средства массовой информации необходима государственная регистрация средства массовой информации. Исключение составляют перечисленные в статье 12 этого Закона случаи освобождения средств массовой информации от государственной регистрации.

На основании п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 г. N 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия.

Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций переданы функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в том числе функция по регистрации средств массовой информации.

На основании п. 1 Указа Президента Российской Федерации N 1715 от 03 декабря 2008 года «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций являются Управления Федеральной служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в субъектах Российской Федерации.

В соответствии с п. 72 Приложения N 2 к Административному регламенту предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, утвержденному приказом N 146 от 30.05.2012 Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, к Территориальным органам Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, относится в том числе Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и коммуникаций по Челябинской области.

В соответствии с п. 6.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, вправе применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений;

В соответствии с п. 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, утвержденного Приказом № 1376 от 26 декабря 2012 года Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

На основании п. 7.4.1 Положения об Управлении Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, одним из полномочий Управления Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, является выявление нарушений обязательных требований в сфере связи и массовых коммуникаций и сбор подтверждающих эти нарушения доказательств.

На основании п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Челябинской области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций от 26 декабря 2012 г. N 1376 Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Челябинской области организует и осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с п. 8.4 Положения об Управлении Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, Управление Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области вправе выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированным в Управлении, а также обращаться в установленном порядке в суд с заявлением о прекращении деятельности средств массовой информации.

Судом установлено, что ДАТА Управлением зарегистрировано средство массовой информации газета «Старгород» НОМЕР, адрес редакции: 456323, <...>; примерная тематика и (или) специализация: общественная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе; форма периодического распространения: газета; территория распределения: Челябинска область, учредитель: ФИО1 (л.д. 10).

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О Средствах массовой информации», средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций и в Российскую книжную палату.

Обязательные экземпляры газеты «Старгород», в Управление Роскомнадзора по Челябинской области не поступали.

Соответственно, средство массовой информации - газета «Старгород», учредителем и издателем которого является ответчик, не выходит в свет более 1 года.

В соответствии с п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В период с 28 мая 2019 года по 30 мая 2019 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области на основании Плана деятельности Управления на 2019 год, утвержденного приказом от 15 ноября 2018 года № 206 проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации газеты «Старгород» (л.д. 12,13, 14-16).

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года No 2124-1 «О Средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В ходе плановой проверки выявлены нарушения закона: газета не выходит в свет более 1 года, отсутствуют обязательные экземпляры газеты.

Каких-либо возражений по результатам проверки в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Челябинской области и в суд административным ответчиком представлено не было.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что газета «Старгород» не выходит в свет более года, чем нарушен Закон Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации», в соответствии с которым регистрации средства массовой информации должна быть признана недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ФИО1 о признании Свидетельства о признании недействительным регистрацию средства массовой информации, -удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Старгород» НОМЕР, зарегистрированного Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций по Челябинской области ДАТА.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья