Решение № 2А-194/2024 2А-194/2024~М-142/2024 М-142/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-194/2024

Дело №2а-194/2024

УИД 44RS0019-01-2024-000250-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чухлома 11 июня 2024 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Юхман Л.С.,

с участием заместителя прокурора Чухломского района Костромской области Урожаевой Т.Б.,

при секретаре Баушевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по содержанию детских игровых площадок в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

Прокурор Чухломского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по содержанию детских игровых площадок в соответствии с требованиями законодательства.

Административные исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Чухломского района проведена проверка соблюдения законодательства в части безопасного использования спортивного оборудования и инвентаря на детских площадках, в ходе которой в деятельности администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района выявлены нарушения в данной сфере.

В силу ст.ст.20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статья 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Исходя из положений п. 15 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок установлены «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст) (далее по тексту — ГОСТР 52169-2012). Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования. Утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст (далее – ГОСТ Р 52301-2013).

В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием: номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Вопреки указанной норме действующего законодательства на детских игровых площадках, расположенных по адресам: <...> отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, чем нарушены требования информационной безопасности.

Согласно п.п. 4.1, 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012 пользование оборудованием может включать в себя, среди прочего, риски разрушения элементов конструкции.

Оборудование и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты.

В силу п.п. 4.3.2, 4.3.3, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

В соответствии с пунктом 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В соответствии с п.п. 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают, среди прочего проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; смазку подшипников; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); обслуживание пространства зон безопасности.

Ремонтные работы включают замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования; замену структурных элементов оборудования.

Вопреки вышеуказанным требованиям действующего законодательства администрацией. поселения обслуживание оборудования детских игровых площадок осуществляется ненадлежащим образом.

Установлено, что на момент проверки отдельное оборудование детских игровых площадок не в полной мере соответствует общим требованиям безопасности и нуждается в ремонте.

В частности, на детской игровой площадке, расположенной на ул. Калинина, д. 71, «качели- балансиры» сломаны (отсутствует корпус качалки балансира с двумя сидениями и двумя поручнями). На детской игровой площадке, расположенной на ул. Свердлова, <...>, на «качелях» имеются болтовые сооружения, выступающие концы которых не защищены.

Непринятие администрацией городского поселения мер по безопасности эксплуатации детских игровых площадок влечет за собой угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, нарушает их право на отдых и оздоровление.

В связи с выявленными нарушениями 24.05.2023 года главе городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района было внесено представление. Однако в ходе проверки, проведенной в мае текущего года, установлено, что указанные нарушения не устранены.

В соответствии с ч. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит суд признать бездействие администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер по установлению информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, ремонту оборудования на детских игровых площадках, расположенных по адресам: <...> незаконным, а также обязать администрацию городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01.11.2024 года:

- установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- провести ремонт качалки балансира «двойной», расположенной на детской игровой площадке по адресу: <...>, качелей, расположенных по адресу: <...>.

В судебном заседании прокурор Чухломского района Костромской области заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В заявлении представитель административного ответчика- адвокат Смирнов И.С., действующий на основании доверенности, административные исковые требования прокурора признал в полном объеме. Указал, что последствия признания иска понятны. Также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч.3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч. 3 ст. 157 КАС РФ).

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, необходимости согласования паспорта безопасности с руководителями уполномоченных органов, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения возлагаемых обязанностей – до 01.12.2024 года, считая данный срок разумным и достаточным.

Часть 9 статьи 227 КАС РФ предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственная пошлина взысканию с администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в не принятии мер по установлению информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, ремонту оборудования на детских игровых площадках, расположенных по адресам: <...>

Обязать администрацию городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01.11.2024 года:

-установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

-провести ремонт качалки балансира «двойной», расположенной на детской игровой площадке по адресу: <...>, качелей, расположенных по адресу: <...>.

Администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области сообщить об исполнении решения суда в Чухломский районный суд и прокурору Чухломского района до 01.12.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Юхман Л.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.06.2024 года.