Решение № 2А-2828/2024 2А-2828/2024~М-1730/2024 М-1730/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-2828/2024

___

Дело № 2а-2828/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 11 марта 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Михайловой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к МУ МВД России «Якутское» об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение МУ МВД России «Якутское» от ____ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав истца путем разрешения въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование заявленных требований указал, что является гражданином ___, постоянно проживает на территории Российской Федерации (г. Якутск), находится в брачных отношениях с ФИО3, являющейся гражданкой Российской Федерации, имеют общего ребенка ____ г.р.. В связи с рождением ребенка супруга истца не работает и нуждается в поддержке мужа как морально, так и материально. Работая на территории РФ, истец имеет возможность обеспечить семью. Сама супруга не может поехать к мужу из-за отсутствия в ___ места жительства и источника дохода для обеспечения семьи.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил своего адвоката. Суд с учетом мнения явившихся лиц считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Адвокат административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, пояснил, что об оспариваемом решении истец узнал ____

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Якутское» ФИО4 возражала против заявленных административным истцом требований, ссылаясь на законность решения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

По правилам ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, вправе в судебном порядке оспорить решение или бездействие публичного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и правоотношения с их участием урегулированы Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Частью 5 статьи 24 Федерального закона N 114-ФЗ установлено, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Положениями статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В свою очередь, из содержания подпункта 9 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ следует, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы.

Как следует из материалов настоящего административного дела, ФИО1, ____ г.р., гражданин ___, осужден приговором ___ от ____ по ч. 3 ст. 327 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере ___ руб. за совершение умышленного преступления - за использование заведомо поддельного водительского удостоверения, которое было предъявлено им инспектору БДПС ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) ____ в ходе остановки транспортного средства марки ___, с ГРЗ №, под его управлением.

Решением старшего инспектора отдела иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Межмуниципального управления МВД России «Якутское» от ____, ФИО1, не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на пять лет (до ____) на основании подпункта 9 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ.

Положения подпункта 9 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ (использование иностранным гражданином или лицом без гражданства подложных документов) подлежат применению во взаимосвязи со статьей 3 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ, согласно которой порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регулируется Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", статья 11 которого относит к основаниям для пропуска лиц через Государственную границу Российской Федерации наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации; со статьей 6 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ, абзацем вторым которой установлено, что иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации; с положениями статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ, предусматривающими, что иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации; и с положениями статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, предусматривающей необходимость наличия у иностранного гражданина или лица без гражданства документов, подтверждающих законность их временного пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, устанавливая для целей применения подпункта 9 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ в качестве основания неразрешения иностранному гражданину либо лицу без гражданства въезда в Российскую Федерацию использование ими подложных документов, законодатель имел в виду не любые подложные документы, а документы, необходимые для пересечения иностранным гражданином либо лицом без гражданства Государственной границы Российской Федерации, осуществления их миграционного учета или подтверждающие законность их временного пребывания на территории Российской Федерации.

Применительно к настоящему делу водительское удостоверение таким документом не является, следовательно, подложность указанного документа не может служить основанием к принятию органом миграционного учета оспариваемого решения по указанному основанию.

С учетом изложенных обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение МУ МВД России «Якутское» от ____ о неразрешении гражданину ФИО1, ____ г.р., въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, признать незаконным.

Обязать МУ МВД России «Якутское» устранить допущенные нарушения прав путем разрешения въезда в Российскую Федерацию гражданину ФИО1, ____ г.р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___