Решение № 2А-273/2025 2А-273/2025~М-155/2025 М-155/2025 от 30 июня 2025 г. по делу № 2А-273/2025

УИД 61RS0043-01-2025-000225-32 № 2а-273/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июня 2025 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Целованьевой Н.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

с участием: помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Рудаметкина М.П., административного ответчика представителя администрации МО «Милютинского района» ФИО1, представителя заинтересованного лица главы администрации Селивановское сельское поселение ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Милютинского района Петренко О.О. в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МО «Милютинский район», заинтересованное лицо: Администрация Селивановского сельского поселения, об обязании принять меры к постановке на учет и государственной регистрации права собственности безхозяйного имущества – мостовой переход,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района Петренко О.О. обратился в суд, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с данным иском, с требованиями:

1.Признать незаконным бездействие администрации Милютинского района Ростовской области, выразившееся в непринятии надлежащих мер по регистрации права собственности на бесхозяйный объект - мостовой переход, расположенное по <адрес>, в 100 метрах на юг от нежилого помещения расположенного по <адрес>.

2. Обязать администрацию Милютинского района Ростовской области зарегистрировать право собственности на объект бесхозяйного имущества — мостовой переход, расположенное по <адрес>, в 100 метрах на юг от нежилого помещения расположенного по <адрес>, в 12-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением приняты уточненные административные исковые требования прокурора, а именно: обязать администрацию Милютинского района принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества мостовой переход и принять меры по государственной регистрации права собственности на объект - мостовой переход, расположенный по <адрес>, в 100 метрах на юг от нежилого помещения расположенного по <адрес>, в целях обеспечения надлежащего содержания данного имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Рудаметкин М.П. уточненные административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО «Милютинский район» ФИО1 в удовлетворении уточненных административных исковых требований прокурора не возражала, заявляя ходатайство в случае удовлетворения требований прокурора, предоставить администрации срок исполнения решения суда на 1 год 9 месяцев. В своем письменном отзыве указывает на то, что проект бюджета Милютинского района на 2024 год и на плановый период 2025, 2026 и 2027 годы принят Милютинским районным Собранием депутатов 14.11.2023, расходы на работы по постановке на кадастровый учет объекта дорожного фонда не были предусмотрены в бюджете Милютинского района на 2025 год. С учетом ограниченности средств бюджета и необходимости исполнения ранее принятых социальных обязательств перед гражданами, включить в бюджет 2025 года расходы на проведение кадастровых работ и постановку на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта мостовой переход не представляется возможным.

Исполнить требование прокурора за счет сокращения бюджетных ассигнований, предусмотренных на покрытие других бюджетных обязательств муниципального образования также невозможно, поскольку предполагало бы возможность произвольного придания соответствующим обязательствам приоритета в структуре расходов местного бюджета и ставило под сомнение материально-финансовые возможности решения органами местного самоуправления всего комплекса вопросов местного значения в интересах населения, создавало бы угрозу сбалансированности бюджета.

Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств в текущем финансовом году возможно только после сокращения бюджетных ассигнований на других статьях расходов бюджета, что может повлечь неисполнение действующих расходных обязательств муниципального образования.

Таким образом, из-за отсутствия бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на счете казны муниципального образования «Милютинский район» Администрация Милютинского района не может в 2025 году выполнить требования прокурора по постановке на кадастровый учет и принятию в муниципальную собственность мостового перехода.

При формировании проекта бюджета на 2026 год и плановый период 2027 год будет рассмотрен вопрос о возможности включения вышеуказанных расходов в бюджет Милютинского района на 2026 год при условии достаточности бюджетных средств.

Представитель заинтересованного лица глава Администрации Селивановского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании пояснил, что мостовой переход действительно требует капитального ремонта, поэтому с иском прокуратуры он согласен. Вместе с тем, просит предоставить администрации Милютинского района отсрочку исполнения решения суда.

Выслушав помощника прокурора Милютинского района Рудаметкина МП., представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненного административного искового заявления, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это делать.

Отсутствие на объект хозяйства права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, муниципальные образования владеют, пользуются и распоряжаются только тем имуществом, которое является муниципальной собственностью.

В отношении иного имущества они такими правами не обладают, следовательно, на них не может быть возложена обязанность по обращению такого имущества в свою собственность.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Закона к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

На основании п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Пунктом 5 названного Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее — заявление) (приложение № 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях — органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Прокуратурой Милютинского района по поступившим жалобам граждан проведена проверка надлежащего состояния мостового сооружения в <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории <адрес> имеется мостовое сооружение, расположенное по <адрес>, в 100 метрах на юг от нежилого помещения расположенного по <адрес>, которое находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта, однако по своему статусу является бесхозяйным имуществом.

Доводы прокурора подтверждаются приобщенным актом осмотра мостового перехода от 17.02.2025 с приобщенными снимками состояния мостового перехода.

В адрес главы администрации Милютинского района прокурором Петренко О.О. было направлено 17.02.2025 представление об устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем, нарушения устранены не были со ссылками на отсутствие в бюджете достаточных денежных средств и на планирование мероприятий по постановке объекта на учет в качестве бесхозяйного в 2026 году.

Отсутствие обслуживания объекта специализированной организацией может повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций на территории <адрес> и нарушает права граждан – участников дорожного движения на безопасность передвижения по дорогам.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд находит доводы административного истца, обоснованными нормами законодательства и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая ходатайство представителя административного ответчика о предоставлении срока на устранение нарушений сроком на 1 год 9 месяцев, суд полагает его подлежащим удовлетворению.

При устранении нарушений необходимо учесть предусмотренный статей 225 ГПК РФ порядок принятия органом местного самоуправления на учет в качестве бесхозяйного имущества и обращения его в свою собственность, а также несение затрат по приведению в соответствие документов на сооружение дорожного транспорта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования прокурора Милютинского района – удовлетворить.

Обязать администрацию Милютинского района, ИНН №, ОГРН №, принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества мостовой переход, расположенный по <адрес>, в 100 метрах на юг от нежилого помещения расположенного по <адрес>.

Обязать администрацию Милютинского района, ИНН №, ОГРН № принять меры по государственной регистрации права собственности на объект - мостовой переход, расположенный по <адрес>, в 100 метрах на юг от нежилого помещения расположенного по <адрес>, в целях обеспечения надлежащего содержания данного имущества.

Установить срок на исполнение решения суда: 1 год 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 июля 2025 года.

Судья: