Решение № 2А-570/2019 2А-570/2019~М-424/2019 М-424/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-570/2019

Дело № 2а-570/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 июня 2019 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Асмадяровой Е.Л.,

с участием прокурора – Кожухова И.И.,

при секретаре – Козик Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» к ФИО9 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по ГО «Охинский» обратился в Охинский городской суд с настоящим административным исковым заявлением к ФИО1, указывая, что приговором Охинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в его действиях установлено наличие опасного рецидива, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года в исправительной колонии строго режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области по отбытии срока наказания. За время отбывания наказания в местах лишения свободы ответчик характеризовался отрицательно, на путь исправления не встал. Вступившим в законную силу решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ответчика установлен административный надзор сроком на шесть лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по ГО «Охинский» под административный надзор. Приговором Охинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктами «а, в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в его действиях установлено наличие рецидива, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года в исправительной колонии строго режима. Установленный в отношении ответчика административный надзор был прекращен на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по постановлению Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на не отбытый срок наказания – 2 месяца 26 дней, после освобождения прибыл на постоянное место жительства в <адрес> Сахалинской области. В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость ФИО1 по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ будет считаться погашенной ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость ФИО1 по приговору Охинского городского суда Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ, будет считаться погашенной ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления в период непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления. При этом указанные преступления совершал в состоянии алкогольного опьянения. После отбытия наказания по месту своего жительства по адресу: <адрес> ул. <адрес><адрес>, ФИО1 характеризуется посредственно, замечен в употреблении спиртных напитков, на меры профилактического характера реагирует слабо. Данные обстоятельства дают истцу основания полагать, что ФИО1 при отсутствии контроля за его поведением в повседневной жизни, может вновь совершить преступление.

В связи с изложенным в своем исковом заявлении ОМВД России по городскому округу «Охинский» поставил требование об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением ряда ограничений, а именно: возложении на ответчика обязанности три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещении ему пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; запрещении ему пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещении ему посещения массовых мероприятий и участия в них; запрещении ему выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» без согласия органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор.

Представители административного истца ОМВД России по городскому округу «Охинский» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства настоящего административного дела истец извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки своих представителей не сообщил, об отложении судебного разбирательства дела не ходатайствовал. Поэтому суд, в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился с требованиями ОМВД России по городскому округу «Охинский», за исключением применения к нему ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в установлении которого просил отказать.

В судебном заседании помощник Охинского городского прокурора ФИО3 полагал административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, при применении к ответчику ограничения в виде обязанности регулярно являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации полагал достаточным установить количество явок в размере 2 раза в месяц.

Выслушав объяснения ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления административного надзора, а так же дополнения административных ограничений лицам, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, приговором Охинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в его действиях установлено наличие опасного рецидива, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года в исправительной колонии строго режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области по отбытии срока наказания.

Вступившим в законную силу решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ответчика установлен административный надзор сроком на шесть лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по городскому округу «Охинский» под административный надзор.

Приговором Охинского городского суда Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного пунктами «а, в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в его действиях установлено наличие рецидива, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года в исправительной колонии строго режима.

Установленный в отношении ответчика административный надзор был прекращен на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по постановлению Смирныховского районного суда Сахалинской области от 21.02.2019 условно-досрочно на не отбытый срок наказания – 2 месяца 26 дней, после освобождения прибыл на постоянное место жительства в <адрес> Сахалинской области.

Согласно характеристике ФИО1, составленной начальником ОУУП и ПДН ОМВД России по городскому округу «Охинский», ответчик по месту своего жительства характеризуется посредственно, меры профилактической работы воспринимает отрицательно, вставать на путь исправления не желает, мер к трудоустройству не предпринимает, склонен к употреблению спиртных напитков, склонен к совершению правонарушений и преступлений.

Анализируя изложенное, суд соглашается с доводами стороны истца о том, что ФИО1, при отсутствии дополнительного контроля за его поведением в повседневной жизни, может вновь совершить правонарушение.

В то же время, вступившим в законную силу постановлением Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ответчик освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на не отбытый срок наказания (2 месяца 26 дней) установлено, что ответчик ФИО1 по месту отбытия наказания характеризуется положительно, взысканий не имеет, имеет 2 поощрения, прошел обучение по специальности сварщик, доказал свое исправление, утратил общественную опасность и готов вести законопослушный образ жизни.

Поэтому суд соглашается с мнение прокурора относительно допустимости установления количества явок в размере 2-х раз в месяц при применении к ответчику ограничения в виде обязанности регулярно являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также полагает преждевременным установление ответчику ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости); необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Согласно положениям части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания (пункт «в»); в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания (пункт «г»).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ответчика административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установления ему административных ограничений, заявленных административным истцом.

Установление данных административных ограничений отвечает задачам административного надзора, и не ограничивает поднадзорное лицо в правах, установленных для него статьей 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 33 Постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в доход соответствующего бюджета с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования отдела министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» к ФИО5 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок – со дня вступления настоящего решения суда в законную силу до погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие административные ограничения в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив;

запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» без согласия органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор.

В удовлетворении административных исковых требований отдела министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» к ФИО8 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова

Копия верна: судья Е.Л. Асмадярова