Постановление № 5-416/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-416/2017

Дело № 5-416-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2017 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью, ФИО1,

специалистов Управления Роспотребнадзора ФИО3, ФИО5, ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в соответствии со ст. ст. 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «БИГ БЕН, расположенного по адресу: <адрес>

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

В период с 15.05.2017 года по 09.06.2017 года специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районе и г. Ревда» при проведении проверки законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ресторана –ночного клуба Big Ben Pub ООО «БИГ БЕН» по адресу: <адрес> обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

1. До работы допущены сотрудники (8 человек), при отсутствии у них личных медицинских книжек с отметками о прохождении медицинских осмотров, о вакцинации против инфекционных заболеваний, о прохождении гигиенического обучения и аттестации: на момент проверки 19.05.2017г. книжки отсутствуют (не представлены).

2. В помещении горячего цеха отсутствует раковина для мытья рук персонала.

3. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды: ресторан работает на сырье, при этом отсутствуют овощной цех, мясорыбный цех, холодный цех, моечная столовой и кухонной посуды. Все технологические операции по обработке продовольственного сырья (мясо, рыба, овощи и т.д.), приготовлению готовых кулинарных изделий, мытье инвентаря, кухонной и столовой посуды осуществляется в горячем цехе. Для обработки сырья, мытья рук, мытья столовой, кухонной посуды, инвентаря используется одна ванна.

4. В помещениях ресторана своевременно не проводится косметический ремонт: на момент проверки 19.05.2017г. половая плитка в горячем цехе и в складских помещениях имеет неровности, сколы и выбоины. В помещении загрузочной линолеум на полу частично порван и изношен.

5. В горячем цехе на участке по приготовлению салатов отсутствует бактерицидная лампа.

6. Своевременно не проводится текущая и генеральная уборка: в помещениях ресторана грязно, на стенах черные разводы, оконные фрамуги грязные, морозильные лари для хранения замороженной мясной продукции в кровяных подтеках.

7. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов не выделен отдельный уборочный инвентарь. Имеющийся инвентарь не промаркирован.

8. В организации отсутствует трехсекционная моечная ванна для мытья столовой посуды, двухсекционная моечная ванна для обработки столовых приборов и стеклянной посуды: посуда и приборы моются в горячем цехе, в моечной ванне, которая используется так же и для мытья рук персонала, мытья кухонной посуды и для обработки продовольственного сырья (мясо, рыба, овощи и т.п.).

9. В организации отсутствует двухсекционная моечная ванна для обработки кухонной посуды: посуда моется в горячем цехе, в моечной ванне, которая используется так же и для мытья рук персонала, мытья столовой посуды и приборов и для обработки продовольственного сырья (мясо, рыба, овощи и т.п.).

10. Отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объёмов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

11. Не выделен отдельный стол для обработки сырой птицы.

12. В организации не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации: не представлены договора и акты выполненных работ.

13. На момент проверки 19.05.2017г. сотрудники не соблюдают правила личной гигиены: не подбирают волосы под колпак или косынку (работают без головного убора).

14. Отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий утвержденная руководителем организации (не представлена).

15. Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе посредством проведения лабораторных испытаний за качеством питьевой воды, кулинарных изделий, условиями труда сотрудников предприятия, за санитарно-эпидемиологическим режимом: не представлены договора и протоколы лабораторных испытаний за истекший период 2017г.

16. Не организована централизованная стирка и починка санитарной и специальной одежды: стирка осуществляется сотрудниками на дому.

Таким образом, юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «БИГ БЕН» не предприняло достаточные, исчерпывающие и все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в специально оборудованных местах, по недопущению данных нарушений, что свидетельствует о виновности юридического лица.

Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований

ст. 11, ст. 17, ст. 32, ст. 34, ст. 35, ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

п.п.3.3., 4.1., 4.2., 4.8., 4.9., 4.16., 4.18., 5.1., 5.2., 5.6., 5.9., 5.11., 5.13., 5.16., 6.11., 6.14., 6.16., 6.21., 8.9., 12.1., 12.2., 13.1., 13.3., 13.4., 14.1., 15.1. СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

09.06.2017 года в отношении юридического лица ООО «БИГ БЕН» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражены вышеуказанные нарушения. Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности ресторана –ночного клуба Big Ben Pub ООО «БИГ БЕН». Деятельность приостановлена 09.06.2017 года в 18.00 часов.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в данном правонарушении признал частично, считает что проверка была проведена незаконно, вина в совершении данного административного правонарушения ООО «БИГ БЕН» не доказана.

Специалист ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в период с 15.05.2017 года по 09.06.2017 года специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районе и г. Ревда» при проведении проверки законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ресторана –ночного клуба Big Ben Pub ООО «БИГ БЕН» по адресу: <адрес> обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, указанные в протоколе.

Специалисты ФИО6, ФИО3 дали показания, аналогичные показаниям специалиста ФИО5

Факт правонарушения также подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 09.06.2017 года, составленном в отношении ООО «БТГ БЕН», о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- извещением о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ООО «БИГ БЕН»;

- приказами о проведении внеплановой проверки от 30.01.2017 года, 22.03.2017 года,- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица;

- предписанием о проведении экспертизы от 12.05.2017 года;

- актом обследования от 25.05.2017 года;

- актом проверки от 09.06.2017 года;

- предписанием об устранении выявленных нарушений;

Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, специалистов, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что действия юридического лица – ООО «БИГ БЕН» следует квалифицировать по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение действующих на территории Российской Федерации санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1, 3 ст. 39 Закона).

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ также установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Выявленные нарушения санитарного законодательства влекут угрозу здоровью граждан, угрозу возникновения случаев инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний у граждан, посещающих ресторана –ночного клуба Big Ben Pub ООО «БИГ БЕН».

На основании ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1 ст. 1.5 Кодекса предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что ООО «БИГ БЕН» при возможности исполнения требований по соблюдению положений действующих санитарных правил не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению норм санитарного законодательства, допустив пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, что свидетельствует о вине общества.

Довод законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производству по делу об административном правонарушении, о том, что четырнадцать нарушений, указанные в протоколе не соответствуют действительности своего подтверждения в судебном заседании не нашел. Фотографии, которые представлены законным представителем в судебном заседании суд также не берет во внимание, поскольку доказательств того, что данные фотографии были сделаны в момент проведения проверки суду не представлены. Кроме того, проверка проводилась в течении 20 дней, и ничто не мешало обществу с ограниченной ответственностью представить специалисту санитарные книжки.

ООО «БИГ БЕН» имело возможность своевременно (до проверки) организовать производственный контроль за соблюдением требований санитарных правил в соответствии с осуществляемой деятельностью в полном объеме, а также проведение иных мероприятий, направленных на соблюдение требований санитарного законодательства. Вместе с тем, доказательства принятия таких действий до проверки обществом не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Также необходимо учесть отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в рамках осуществления производственного контроля, а также о принятии со стороны ООО «БИГ БЕН» всех необходимых и достаточных для этого мер.

При назначении наказания, судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, повышенную степень его общественной опасности для здоровья человека, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В связи с чем, деятельность ресторана –ночного клуба Big Ben Pub ООО «БИГ БЕН», расположенной по адресу: <адрес>, с учетом повышенной опасности данных нарушений санитарного законодательства для здоровья людей, подлежит временному приостановлению. Срок приостановления деятельности суд определяет с учетом с учетом разумного срока, достаточного для устранения всех выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «БИГ БЕН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ресторана –ночного клуба Big Ben Pub ООО «БИГ БЕН», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 15 (пятнадцать) суток.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 18.00 часов 09.06.2017 года.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что судья на основании ходатайства может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

При этом в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Первоуральский городской федеральный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись. Е.А. Волкова

Копия верна. Судья: Е.А. Волкова

Секретарь: Ю.И. Немытова

На 16 июня 2017 года постановление в законную силу не вступило.

Судья: Е.А. Волкова

Секретарь: Ю.И. Немытова

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № 5-416 за 2017 год и хранится в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: Е.А. Волкова

Секретарь: Ю.И. Немытова