Решение № 12-55/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 12-55/2024

№

№ 12-55/2024


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Шексна 19 февраля 2024 года

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Шутова Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО3 на постановление заместителя руководителя Вологдастата ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

Постановлением заместителя руководителя Вологдастата ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ООО <данные изъяты> ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок обжалования постановления, поскольку его копию не получала, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала на процессуальные правонарушения, допущенные при вынесении обжалуемого постановления, сослалась на то, что ООО <данные изъяты> является микропредприятием, находится на упрощенной системе налогообложения.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержала полностью, пояснила, что обжалуемое постановление не получала, в почтовом ящике уведомлений не было, о его наличии узнала в связи с взысканием штрафа, назначенного по статье <данные изъяты> КоАП РФ за неуплату штрафа, назначенного по части 1 статьи 13.19. КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Вологдастата не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Подателем жалобы ФИО3 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, судьёй или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление, направленное по почте, ФИО3 фактически получено не было, в связи с чем полагаю доводы ФИО3 об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении заслуживающими внимание, ходатайство о восстановлении срока подлежащим удовлетворению.

Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Единые правовые основы для реализации государственной политики в сфере официального статистического учета установлены Федеральным законом от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Пунктом 1 статьи 8 указанного закона установлено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную <данные изъяты>, сведения, составляющие коммерческую <данные изъяты> сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года № 620 утверждено Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (далее - Положение).

Пунктом 3 Положения установлено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Согласно пункту 4 Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Приказом Росстата от 29 июля 2022 года № 533 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий» утверждена форма федерального статистического наблюдения № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации», в соответствии с которой форма заполняется юридическими лицами (кроме субъектов малого предпринимательства, государственных, муниципальных учреждений, банков, страховых и прочих финансовых и кредитных организаций) и предоставляется в территориальный орган Росстата в субъекте Российской Федерации по месту фактического осуществления деятельности юридического лица (при отсутствии обособленных подразделений) или его головного подразделения (при наличии у юридического лица обособленных подразделений).

Согласно пункту 14 Положения непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что генеральный директор ООО <данные изъяты> ФИО3 не предоставила в Вологдастат первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения №-предприятие «Основные сведения о деятельности организации» за ДД.ММ.ГГГГ

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: докладной запиской об обнаружении факта нарушения предоставления первичных статистических данных от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО <данные изъяты> по форме №<данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ ответственной за статдеятельность в <данные изъяты> ФИО2; письмом Вологдастата от ДД.ММ.ГГГГ № о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица, адресованным генеральному директору ООО <данные изъяты> ФИО3; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> являлось микропредприятием с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> внесено в реестр как микропредприятие ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО <данные изъяты> на момент установленного срока предоставления данных по форме №-предприятие (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) являлось респондентом по форме №-предприятие и обязано было предоставлять первичные статистические данные в установленный для этого срок. Не предоставив первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения №-предприятие «Основные сведения о деятельности организации» за ДД.ММ.ГГГГ, ООО <данные изъяты> нарушило требования Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета».

Вместе с тем, доводы ФИО3 о допущенных процессуальных нарушения при привлечении ее к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашли свое подтверждение.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела № об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО3 было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, содержащего определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, сформированному на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., имеется последняя отметка на дату ДД.ММ.ГГГГ о неудачной попытке вручения корреспонденции. Данное отправление было возвращено отправителю по истечении срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату вынесения заместителем руководителя Вологдастата ФИО1 постановления № о привлечении генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - ДД.ММ.ГГГГ не истек 7-дневный срок хранения данного почтового отправления.

Указанные обстоятельства повлекли нарушение прав привлекаемого лица на личное участие при рассмотрении дела.

Нарушения, допущенные заместителем руководителя Вологдастата ФИО1 при рассмотрении дела, признаются судом существенными и достаточными для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО3 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возврата дела на новое рассмотрение в порядке п.4 ч.1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня его совершения.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы в Шекснинском районном суде срок давности привлечения к административной ответственности ФИО3 истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и п. 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление заместителя руководителя Вологдастата ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО3 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 прекратить на основании п. 6 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Е.В. Шутова