Решение № 2-109/2017 2-109/2017~М-82/2017 М-82/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-109/2017

Дело №2-109/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года р.п. Шаранга

Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Матвеевой А.Г., при секретаре Сухих Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п.Шаранга Нижегородской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделу Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области о признании незаконным решения № от 27 января 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, периодов работы в качестве оператора котельной МПП ЖКХ с 14 декабря 1994 года по 10 мая 1995 года, с 21 сентября 1995 года по 02 мая 1996 года, с 20 сентября 1996 года по 31 декабря 1996 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27 января 2017 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделу Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области о признании незаконным решения № от 27 января 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, периодов работы в качестве оператора котельной МПП ЖКХ с 14 декабря 1994 года по 10 мая 1995 года, с 21 сентября 1995 года по 02 мая 1996 года, с 20 сентября 1996 года по 31 декабря 1996 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27 января 2017 года по тем мотивам, что обратился 27 января 2017 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за выслугу лет, поскольку работает на работах с тяжелыми условиями труда, то есть с 14 декабря 1994 года по настоящее время он работает машинистом котельной на угле в МУП ЖКХ (ранее <данные изъяты><данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» и <данные изъяты>).

Решением ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области от 27 января 2017 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа: имеется 11 лет 10 месяцев 8 дней, а требуется 12 лет 6 месяцев и обязателен страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 02 февраля 2017 года в его стаж ответчиком не включен период работы с 14 декабря 1994 года по 10 мая 1995 года, с 21 сентября 1995 года по 02 мая 1996 года, с 20 сентября 1996 года по 31 декабря 1996 года, поскольку в трудовой книжке и архивной справке указано, что он работал оператором котельной в ЖКХ.

Считает решение ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району от 27 января 2017 года незаконным, просит включить в стаж указанные периоды, так как он работал машинистом котельной установки на угле с 14 декабря 1994 года по 10 мая 1995 года, с 21 сентября 1995 года по 02 мая 1996 года, с 20 сентября 1996 года по 31 декабря 1996 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 января 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал и просит их удовлетворить. Доводы, указанные в исковом заявлении, поддерживает.

Представитель ответчика ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области ФИО3 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) с иском не согласна. Доводы, указанные в отзыве на исковое заявление ФИО1, поддерживает (л.д.33).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – представитель МУП ЖКХ ФИО4 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) с иском согласна.

В силу ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области ФИО3, представителя третьего лица МУП ЖКХ ФИО4, допросив свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.59-61, 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.18, 39 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, а государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу ст.ст.8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон №400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту Список № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании Списка № от 1991 года в позиции <данные изъяты> поименованы машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В силу ст.39 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т.п.).

Следовательно, в подтверждение указанного стажа работы могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды с 14 декабря 1994 года по 10 мая 1995 года, с 21 сентября 1995 года по 02 мая 1996 года, с 20 сентября 1996 года по 31 декабря 1996 года ФИО1 работал в многоотраслевом производственном предприятии Жилищно-коммунального хозяйства в качестве машиниста (кочегара) котельной установки на угле (сланце).

Данный факт подтверждается справкой, предоставленной Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство», из которой видно, что ФИО1 работал в многоотраслевом производственном предприятии Жилищно-коммунального хозяйства в качестве машиниста (кочегара) котельной установки на угле (сланце). Подача угля и вывоз шлака осуществлялись кочегаром вручную. Запись за № от 14 декабря 1994 года «принят оператором котельной» сделана неправильно по невнимательности кадрового работника, о чем подтверждает запись о внесении изменений –«принят машинистом котельной». С 01 апреля 1994 года по настоящее время продолжает работать машинистом (кочегаром) котельной установки на угле (сланце). Занятость ФИО1 в вышеуказанный период в качестве кочегара была полной в течение всего рабочего дня (л.д.20), о чем подтвердили и свидетели по делу Свидетель №1, Свидетель №2, которые в данный период работали в должности машиниста (кочегара) котельной установки на угле (сланце) и которые подтверждают, что завоз топлива в котельную и удаление золы производилось вручную, что также подтверждается записями в трудовых книжках.

По периодам работы ФИО1 в должности кочегара в периоды с 14 декабря 1994 года по 10 мая 1995 года, с 21 сентября 1995 года по 02 мая 1996 года, с 20 сентября 1996 года по 31 декабря 1996 года юридически значимым обстоятельством является установление вида топлива, на котором работала котельная.

Согласно должностным обязанностям оператора котельной, предусмотренным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 1. Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №), оператор котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, работающие на жидком и газообразном топливе или электронагреве, тогда как машинист (кочегар) котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, работающие на твердом топливе.

Поскольку немеханизированная котельная, в которой работал ФИО1, в спорный период отапливалась углем, что подтверждено показаниями свидетелей, работавших в тот период в ЖКХ, оснований полагать, что истец работал в другой должности и других условиях, у суда не имеется.

В соответствии со сведениями указанного выше ЕТКСа обслуживание котлов в котельной, дробление твердого топлива, загрузка и шуровка топки котла топливом, удаление вручную шлака и смолы из топок и бункеров котлов котельной входят в круг должностных обязанностей машиниста (кочегара) котельной.

Обслуживание ФИО1 котлов, работающих на твердом топливе, соответствует работам, установленным характеристикой работ для машиниста (кочегара) котельной по ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 01 «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» 1979 года.

Оснований не доверять этим сведениям у суда не имеется, поскольку в соответствии с положениями ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ работодатель несет ответственность за предоставление недостоверных сведений в отношении характера и условий труда работника.

Принимая во внимание положение п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ на момент обращения в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области 27 января 2017 года ФИО1 достиг возраста 55 лет и с учетом периодов трудовой деятельности, подлежащих включению по решению суда, выработал специальный трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда.

Следовательно, зачету в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда подлежат периоды работы ФИО1 с 14 декабря 1994 года по 10 мая 1995 года, с 21 сентября 1995 года по 02 мая 1996 года, с 20 сентября 1996 года по 31 декабря 1996 года (1 год 3 месяца 13 дней) в МПП ЖКХ в качестве машиниста (кочегара) котельной установки на угле. В связи с этим решение № от 27 января 2017 года Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в отношении ФИО1 является необоснованным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имеется требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда, а потому следует назначить досрочную страховую пенсию с момента его обращения к ответчику, то есть с 27 января 2017 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделу Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 27 января 2017 года Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работы в должности машиниста (кочегара) котельной установки на угле (сланце) в многоотраслевом производственном предприятии «Жилищно-коммунальное хозяйство» Шарангского района Нижегородской области с 14 декабря 1994 года по 10 мая 1995 года, с 21 сентября 1995 года по 02 мая 1996 года, с 20 сентября 1996 года по 31 декабря 1996 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 января 2017 года- с момента обращения ФИО1 в Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Судья А.Г. Матвеева