Решение № 2А-4395/2019 2А-4395/2019~М-3665/2019 М-3665/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-4395/2019

Дело № 2а-4395/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Губиной М.В.

при секретаре Осиповой С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отдела по взысканию административных штрафов по городу Челябинску ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, на выезд из Российской Федерации,

установил:

Судебный пристав-исполнитель отдела по взысканию административных штрафов по городу Челябинску ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, на выезд из Российской Федерации до исполнения требований по сводному исполнительному производству №-СД в полном объеме, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В обоснование требований указала, что на исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное в отношении должника ФИО2 на основании исполнительных документов - постановлений по делам об административных правонарушениях о взыскании штрафов, исполнительского сбора на общую сумму 67900 рублей 00 копеек. Должник был предупрежден о возможности ограничения специального права. У судебного пристава-исполнителя отсутствует информация об оплате задолженности в органы ГИБДД, на основании изложенного просила установить временное ограничение ФИО2 на выезд из Российской Федерации до исполнения требований по сводному исполнительному производству №-СД в полном объеме, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, а так же временного ограничения на пользование специальным правом (л.д. 4-7).

Административный истец Судебный пристав-исполнитель отдела по взысканию административных штрафов по городу Челябинску ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить, пояснила, что задолженность по штрафам составляет 67900 руб. 00 коп.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности неявки в суд не представили.

Поскольку административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности неявки суду не представили, при таких обстоятельствах, суд, выслушав административного истца, на основании ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного ответчика, представителя заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Исходя из требований ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями), установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Положениями ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64).

В соответствии с положениями пункта 15.1 части 1, части 5 статьи 64 к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 указанного Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск, относится установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания и порядок установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, под которым понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, а также перечень обстоятельств, при наличии которых данное исполнительное действие применяться не может, определены статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

В частности, в силу приведенной нормы постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом может быть вынесено судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя или собственной инициативе при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов. При этом временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.

Установлено, что в производстве отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Челябинску находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное в отношении должника ФИО2, на основании исполнительных документов – 43 постановления по делам об административных правонарушениях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма взыскания по сводному исполнительному производству в отношении должника ФИО2 по штрафам и исполнительскому сбору составляет 67900 руб. 00 коп.

Из материалов исполнительного производства следует, что ФИО2 судебным приставом направлялись постановление об объединении исполнительных производств в сводное, извещение о возбуждении исполнительных производств, вызове на прием к приставу, ФИО2 знал о наличии штрафов, был ознакомлен с исполнительными производствами возбужденными в отношении него, однако, должник ФИО2 в установленный срок требования исполнительных документов на общую сумму 69700 руб. 00 коп., не исполнил, не оплатил задолженность, исполнительное производство не окончено.

На момент рассмотрения дела обязанность ответчика по уплате штрафов не исполнена, по данным Управления государственной безопасности дорожного движения, у ФИО2 имеются неуплаченные штрафы за административные правонарушения в области дорожного движения за вышеуказанный период на общую сумму 67900 руб. 00 коп.

Принимая во внимание, что сумма задолженности ФИО2 по штрафам в бюджет РФ превышает 25 000 руб., в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу о необходимости принятия мер по временному ограничению выезда ФИО2 из Российской Федерации, а также временного ограничения на пользование специальным правом в виде права на управления транспортным средством до исполнения требований по сводному исполнительному производству №-СД в полном объеме, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя отдела по взысканию административных штрафов по городу Челябинску ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированному по адресу: г. Челябинск, <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований по сводному исполнительному производству №-СД в полном объеме, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированному по адресу: г. Челябинск, <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права на управления транспортным средством до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллеги по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий М.В. Губина