Решение № 2А-11789/2017 2А-11789/2017~М-11475/2017 М-11475/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-11789/2017

Дело №2а-11789/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Низамовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей №5» Вахитовского района г.Казани к Департаменту надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан, Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании п.2 предписания от 20.10.2017г. незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Лицей № 5» Вахитовского района г. Казани (далее по тексту – МАОУ «Лицей № 5») обратилось в суд с указанным административным иском к Департаменту надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан. В обоснование административного иска указано, что Департаментом надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки РТ административному истцу было вынесено предписание от 20.10.2017г. № П 3959/17-Д об устранении нарушений в срок до 15.01.2018г., а именно привести в соответствие с законодательством в сфере образования Устав. Данным предписанием на МБОУ «Лицей №5» Вахитовского района г.Казани возложена обязанность - привести устав в соответствие с законодательством РФ в сфере образования. Считает, что указанная обязанность на МБОУ «Лицей №5» Вахитовского района г.Казани создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов. Административный ответчик ни в акте проверки от 20.10.2017 №А 3959/17-Д, ни в предписании от 20.10.2017 №П 3959/17-Д не конкретизирует нарушения и статью Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».

Вместе с тем, административный истец не обладает полномочиями по внесению изменений в устав и приведению его в соответствие с законодательством в сфере образования, данными полномочиями обладают учредители данной организации.

Административный истец просит признать незаконным и отменить предписание административного ответчика об устранении нарушений от 20.10.2017 № П 3959/17-Д.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержала.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании административный иск не признал.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что в результате проверки административный ответчик составил акт проверки от 20 октября 2017 года № А3959/17-Д, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований о приведении в соответствие устава административного истца действующему законодательству Российской Федерации в сфере образования.

На основании данной проверки Департамент надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан 20.10.2017г. вынес предписание № П 3959/17-Д об устранении нарушений, в срок до 15.01.2018г. Данным предписанием на МБОУ «Лицей №5» Вахитовского района г.Казани возложена обязанность привести устав в соответствие с законодательством РФ в сфере образования.

При этом ни в акте проверки от 07 июля 2017 года № А-2432/17-Д, ни в самом предписании от 20 октября 2017 года № А3959/17-Д не конкретизировано какие именно были выявлены нарушения законодательства РФ в сфере образования и какие положения устава не соответствуют Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации».

На основании части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В данном случае Департамент надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан, предусмотренной обязанности доказывания законности своего предписания, не выполнил.

Так, административным ответчиком каких-либо доказательств соблюдения порядка принятия оспариваемого предписания, наличия оснований для принятия оспариваемого предписания не представлено, а судом исходя из имеющихся материалов не установлено. Само предписание не содержит выводов, в чем именно устав административного истца не соответствует законодательству в сфере образования и какие именно положения устава необходимо привести в соответствие.

Более того, согласно уставу МАОУ «Лицей № 5» учредителем Лицея является муниципальное образование город Казань, функции и полномочия которого осуществляет Комитет муниципального и имущественных отношений г. Казани, в том числе об утверждении устава, внесении изменений и дополнений в него (пункты 1.5, 1.6, 1.6.1 Устава).

Следовательно, административный истец не обладает полномочиями по внесению изменений в устав и приведению его в соответствие с законодательством в сфере образования.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление МАОУ «Лицей № 5» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.178-180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным пункт 2 предписания Департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан об устранении нарушений в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Лицей №5» Вахитовского района г.Казани №П 3959/17-Д от 20 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.