Постановление № 5-27/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 5-27/2025

Дело № 5-27/2025 УИД №24RS0054-01-2025-000526-53


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 июня 2025 года <...>

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Полевец Марина Олеговна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя КНГ (паспорт серии № №, выдан ГУ МВД России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки России, незамужней, зарегистрированной и проживающей по адресу: Красноярский край, ЗАТО <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

6 мая 2025 года в ходе проведения прокуратурой Ужурского района Красноярского края проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем КНГ законодательства о потребительском кредите (займе) установлено, что индивидуальный предприниматель КНГ, в комиссионном магазине «Залог», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов физическим лицам, в том числе под залог движимого имущества (бытовая техника, золотые украшения), не имея права на осуществление указанной деятельности.

Индивидуальный предприниматель КНГ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. В письменных объяснениях ИП КНГ указала, что участвовать в рассмотрении дела не желает, осуществляет предпринимательскую деятельность в комиссионном магазине «Залог», расположенном по адресу: Красноярский край, ЗАТО <адрес>, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ признает.

Старший помощник прокурора Ужурского района Красноярского края ТАИ в судебном заседании просил привлечь индивидуального предпринимателя КНГ к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Заслушав старшего помощника прокурора Ужурского района, исследовав письменные доказательства, прихожу к выводу, что вина КНГ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, полностью доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Согласно п. 1 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (ст. 3 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), кредитные кооперативы (ст. 4 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»), ломбарды (ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах») и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (п. 15 ст. 40.1 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Таким образом, законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов). Лицо, не являющееся кредитной организацией или некредитной финансовой организацией, не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

Как следует из акта проверки от 12.05.2025 в ходе проведения 6 мая 2025 года надзорного мероприятия прокуратурой Ужурского района по информации Сибирского ГУ Банка России, на основании поручения Прокуратуры Красноярского края, решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ соблюдения индивидуальным предпринимателем КНГ законодательства о потребительском кредите (займе), установлено, что индивидуальный предприниматель КНГ по адресу: Красноярский край, ЗАТО <адрес> комиссионном магазине «Залог», осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов физическим лицам, в том числе под залог движимого имущества (бытовая техника, золотые украшения), оформляя при этом договор комиссии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Ужурского района Красноярского края в отношении индивидуального предпринимателя КНГ дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

В материалах дела имеется договор комиссии № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между НВ (комитент) и индивидуальным предпринимателем КНГ (комиссионер), согласно которому комиссионер принимает на себя обязанность по принятию, хранению, реализации товара комитента (ноутбука, стоимостью 5000 рублей) от своего имени, но за счет комитента. Комитент обязуется выплатить комиссионеру вознаграждение за оказанную услугу. В пункте 1.4 договора комиссии установлено комиссионное вознаграждение - 20% (1 000 рублей). При этом, согласно п. 1.6 договора комиссии комитент оставляет за собой право выкупа предоставленного товара в течении 30 календарных дней, установлена дата возврата - 14 июня 2024 года.

Как следует из договора комиссии № заключённого ДД.ММ.ГГГГ между ННН (комитент) и индивидуальным предпринимателем КНГ (комиссионер), согласно которому комиссионер принимает на себя обязанность по принятию, хранению, реализации товара комитента (кольцо золотое, 5,14 гр, цена принятого товара - 10 000 рублей) от своего имени, но за счет комитента. Комитент обязуется выплатить комиссионеру вознаграждение за оказанную услугу. В пункте 1.4 договора комиссии установлено комиссионное вознаграждение - 25% (2 500 рублей). При этом, согласно п. 1.6 договора комиссии комитент оставляет за собой право выкупа предоставленного товара в течение 30 календарных дней, установлена дата возврата денежных средств - 20 октября 2024 года.

Из письменных объяснений ЧНВ, предупрежденной об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ следует, что в мае 2024 года ей потребовались денежные средства. 13 мая 2024 года она решила обратиться к индивидуальному предпринимателю КНГ для получения займа под залог имущества. Таким образом, между ней и ИП КНГ был заключен договор комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора она получила от ИП КНГ займ под залог ноутбука в сумме 5000 рублей, который она сможет выкупить в течение месяца. Проценты по займу составляют 20%. Она часто обращается к ИП КНГ для получения займа, когда ей необходимы денежные средства.

Согласно письменным объяснениям ННН предупрежденной об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ в сентябре 2024 года ей потребовались денежные средства, в связи с чем она обратилась к индивидуальному предпринимателю КНГ для того чтобы сдать свои золотые кольца в количестве 2 штук весом 5,14 гр. и получить займ в размере 10 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ между ней и ИП КНГ заключен договор №. По условиям которого она получила займ в размере 10 000 рублей под 25% и под залог золотых колец. Срок займа установлен до 20.10.2024. 23 октября 2024 года она выкупила свои кольца у ИП КНГ за 12 500 рублей. Займы у ИП КНГ берет ежегодно.

Действия индивидуального предпринимателя КНГ по передаче денежных средств в момент заключения договоров комиссии до реализации имущества, хранение имущества в течение определенного в договоре срока, возможность выкупа имущества в течение этого срока, свидетельствуют о том, что между сторонами договора фактически возникали правоотношения по выдаче денежного займа (потребительского кредита) под залог имущества. Наличие в договорах комиссии условий о вознаграждении за хранение имущества в размере 20 и 25 процентов свидетельствуют об установлении таким способом размера процентов за пользование денежными средствами, выданными при заключении договора (денежный заем).

Индивидуальный предприниматель КНГ, предоставляя денежные средства по договорам комиссии, преследовала цель не вступить с физическими лицами в отношения комиссии, а действовала с намерением фактического заключения договора займа, обеспеченного залогом имущества, в целях снижения риска неисполнения обязательств этого договора займа. Заключение договоров на таких условиях свидетельствует о фактическом осуществлении индивидуальным предпринимателем КНГ профессиональной деятельности по выдаче денежных займов (потребительских займов) под залог имущества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14 мая 2025 года основным и дополнительным видами деятельности индивидуального предпринимателя КНГ определен - торговля розничными прочими бывшими в употреблении товарами.

Таким образом, индивидуальный предприниматель КНГ правом заниматься профессиональной деятельностью по представлению потребительских кредитов и займов не наделена, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя не является предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащего имущества, и хранения вещей, в связи с чем действия индивидуального предпринимателя КНГ образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, а именно осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), индивидуальным предпринимателем, не имеющими права на ее осуществление.

Вина в совершении индивидуальным предпринимателем КНГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ подтверждается: постановлением прокурора Ужурского района Красноярского края о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2025, объяснениями индивидуального предпринимателя КНГ, выпиской ЕГРИП от 14.05.2025, решением прокурора Ужурского района Красноярского края ХВН о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом Сибирского главного управления Банка России от 16.04.2025 о направлении информации в отношении ИП КНГ с информацией о размещении информации на здании по месту осуществления деятельности баннеров с информацией о возможности сдачи имущества в залог, о скупке золота и серебра от и фототаблицей с личной страницы в социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.com/<адрес>); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копиями договора займа от ДД.ММ.ГГГГ между КДВ и КНГ, договоров комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; информацией из Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, письменными объяснениями ЧНВ и ННН предупрежденных об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАПРФ при назначении административного наказания ИП КНГ, учитываю характер совершённого ею административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя КНГ, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя КНГ не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия сведений о привлечении индивидуального предпринимателя КНГ к административной ответственности по главе 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю КНГ наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 30 000 рублей.

Оснований для применения при назначении наказания положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя КНГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ОГРНИП №, ИНН №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф подлежит оплате на счет получателя: №, наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (ГУФССП России по Красноярскому краю л/с <***>), ИНН/КПП <***>/246501001, ОКТМО получателя 04701000, наименование банка: Отделение Красноярск Банка России// УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, корреспондентский счет банка получателя: №, БИК банка получателя: 010407105, КБК: №, УИН ФССП России: №.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья М.О. Полевец