Постановление № 5-332/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-332/2021

Дело № 5-332/2021

УИД 78RS0007-01-2021-000880-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 19 марта 2021 года

(резолютивная часть постановления оглашена 18.03.2021)

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова Марина Николаевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении

ФИО1 ФИО7 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО11. совершил участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

02 февраля 2021 года в 23 часа 45 минут ФИО1 ФИО12. находился у дома 35 по Невскому проспекту Санкт-Петербурга, где добровольно посетил и принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 100 человек, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу Алексея Навального, в нарушение санитарных норм и правил, а именно п. 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающего соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, так как участники данного массового одновременного пребывания по вышеуказанному адресу находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе до ФИО1 ФИО13., сотрудником полиции – инспектором ООП УВМД России по Центральному району Санкт-Петербурга ФИО34 ФИО37., осуществлявшим в соответствии со ст.2, 12 ФЗ «О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в том числе и ФИО1 ФИО14., и потребовал прекратить данные противоправные действия.

Данное законное требование ФИО1 ФИО15. проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного мероприятия, в том числе и у ФИО1 ФИО16., было не менее 5 минут, однако в указанный период времени ФИО1 ФИО17. продолжил нарушать вышеуказанные действующие санитарные нормы и правила, продолжив участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 100 человек. При этом указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание ФИО1 ФИО18., будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Из письменных объяснений ФИО1 ФИО19. следует, что 02.02.2021 около 23 часов 35 минут он находился у станции метро «Гостиный двор», увидел большое скопление людей, которых начал обходить. Поскольку ему необходимо было попасть в метро, чтобы поехать домой, он стал интересоваться у других людей как это сделать, в этот момент к нему подошли двое сотрудников Госгвардии и сопроводили его в автобус. Он (ФИО1 ФИО20.) участие в проходящей акции не принимал, маска была на лице, лозунги не выкрикивал, транспарантов в руках не было.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020, в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 г. в связи со вспышкой новой коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

13.03.2020 Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом пунктом 2.1.3 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга №121 проведение массовых мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий, ограничено численностью не более 50 человек.

Согласно пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Таким образом, принятый Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 запрет на организацию и участие в мероприятиях свыше 50 человек является обязательным для граждан и его не соблюдение влечет нарушение общественного порядка, угрожающего жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

Кроме того, в силу положений ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (в ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 (в редакции от 27.07.2020) «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

При этом в число мер, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции пунктом 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (в редакции от 13.11.2020) «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» относится, среди прочего, ограничение или отмена проведения массовых мероприятий, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Невыполнение лицом указанных ограничений в виде участия в массовом пребывании граждан в общественном месте в количестве более 50 человек, с несоблюдением социальной дистанции является нарушением установленных вышеуказанными нормами закона общественного порядка и санитарных норм и правил и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 ФИО21. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП №№ от 03.02.2021 в отношении ФИО1 ФИО22. по ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ;

- протоколом ДЛ САП № № от 03.02.2021, составленного УУП ГУУП и ПДН 12 отдела полиции ОМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга ФИО40 ФИО43., из которого следует, что ФИО1 ФИО23. был доставлен в 39 отдел полиции ОМВД России по Санкт-Петербургу 03.02.2021 в 01 час 15 минут для составления протокола об административном правонарушении;

- рапортом УУП ГУУП 12 отдела полиции ОМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга ФИО46 ФИО48. от 03.02.2021, из которого следует, что им в ходе исполнения служебных обязанностей, совместно с УУП ГУУП 12 отдела полиции ОМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга ФИО41 ФИО44., в 01 час 15 минут 03.02.2021 был доставлен в дежурную часть 39 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО1 ФИО24., задержанный у дома 35 по Невскому проспекту Санкт-Петербурга 02.02.2021 в 23 часа 45 минут, который в период времени с 23 часов 15 минут до 23 часов 45 минут находился по вышеуказанному адресу и принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве около 100 человек, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу А. Навального, в нарушение санитарных норм и правил;

- письменными объяснениями УУП ГУУП 12 отдела полиции ОМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга ФИО47 ФИО49., УУП ГУУП 12 отдела полиции ОМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга ФИО42 ФИО45. от 03.02.2021, предупрежденных по ст.17.9 КоАП РФ, из которых следует факт выявления в ходе исполнения служебных обязанностей 02.02.2021 в 23 часа 45 минут ФИО1 ФИО25., который 02.02.2021 в период с 23 часов 15 минут до 23 часов 45 минут находился у дома 35 по Невскому проспекту Санкт-Петербурга, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 100 человек, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу А. Навального, в нарушение санитарных норм и правил;

- письменными объяснениями ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга ФИО35 ФИО38. от 03.02.2021, предупрежденного по ст.17.9 КоАП РФ, из которых следует, что в ходе исполнения своих должностных обязанностей в период прохождения 02.02.2021 с 23 часов 15 минут до 23 часов 45 минут у дома 35 по Невскому району Санкт-Петербурга массового одновременного пребывания граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве около 100 человек, собравшихся с целью выражения поддержки А. Навального, в нарушение санитарных норм и правил, он (ФИО36 ФИО39.) публично уведомил с использованием звукоусиливающей аппаратуры всех лиц, участвующих в данном мероприятии, о недопущении нарушений норм и правил санитарного законодательства, требуя прекратить данное мероприятие. Однако, несмотря на законность его требования о прекращении противоправного поведения, граждане продолжили нарушать правила и нормы санитарного законодательства, то есть совершили правонарушение, предусмотренное ст. 20.2.2 ч.1 КоАП РФ;

- CD-диском с видеозаписью, отражающими массовое скопление людей в количестве визуально оцениваемом около 100 человек, имевшее место 02.02.2021 у д. 35 по Невскому проспекту Санкт-Петербурга;

- письмом руководителя управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу;

- письмами заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, а также первого заместителя главы администрации Центрального района Санкт-Петербурга о том, что на 02.02.2021 уведомления о проведении публичных мероприятий на территории Центрального района Санкт-Петербурга не подавались и не согласовывались;

- сведениями о привлечении к уголовной и административной ответственности в отношении ФИО1 ФИО26., из которых следует, что к административной и уголовной ответственности он не привлекался; иными материалами.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО27. составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Оснований для признания протокола АП недопустимым доказательством не имеется.

Все исследованные доказательства, не доверять которым нет оснований, суд признаёт достоверными, относимыми и допустимым, а в совокупности достаточными для установления вины ФИО1 ФИО28. в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ.

При этом понятие «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пп. 1 - 6 ст. 2), на что указывает в своем Определении N 1721-О от 24.10.2013 Конституционный Суд Российской Федерации.

Цели приведенного выше массового одновременного пребывания в общественном месте, исходя из исследованных судом вышеуказанных материалов дела, в том числе видеозаписей, не относились к целям публичного мероприятия по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает их достоверными, относимыми и допустимыми, а вину ФИО1 ФИО29. с достаточной полнотой нашедшей подтверждение в ходе судебного разбирательства. У суда не имеется оснований не доверять информации, содержащейся в вышеуказанных документах и установленной в судебном заседании.

Исходя из изложенного довод ФИО1 ФИО30. о том, что он не нарушал санитарно-эпидемиологические требования, необоснован, противоречит представленным доказательствам.

Довод ФИО1 ФИО31., изложенный в его письменных объяснениях, о том, что в массовом мероприятии граждан он не участвовал, не является основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку противоречит вышеуказанным доказательствам исследованным судом в своей совокупности.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, в действиях ФИО1 ФИО32. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ, так как он совершил участие в массовом одновременного пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Санкцией статьи 20.2.2 ч.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для граждан в виде административного штрафа размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

При назначении наказания, суд учитывает, характер административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, личность правонарушителя.

Суд учитывает, что ФИО1 ФИО33. ранее не привлекался к административной ответственности, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, и полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.2.2 ч.1 КоАП РФ, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО8 ФИО10 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч рублей).

Штраф подлежит перечислению на счет <данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья