Решение № 2-2580/2018 2-2580/2018~М-2134/2018 М-2134/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-2580/2018

№2-2580/18-2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе

председательствующего судьи Мазаловой Е.В.,

при секретаре Барковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Курске Курской области, в котором указала, что пенсионным органом ей необоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В частности, ей не включили в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в то время как в эти периоды за ней сохранялось место работы, заработная плата, производились необходимые отчисления. Кроме того, не зачтен в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации БМУ «Областная клиническая больница г.Курска», в то время как такая должность и отделение дают право на особый порядок подсчета стажа. Просила обязать ответчика зачесть вышеуказанные периоды в специальный стаж, а также в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии БМУ «Курская областная клиническая больница», и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о рассмотрении дела, не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Ее представитель по ордеру ФИО2 уточненные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г.Курске Курской области по доверенности ФИО3 иск в суде не признала по основаниям, указанным в отказном решении, и просила отказать в его удовлетворении.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом в силу пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков работ и профессий, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФР в г.Курске Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменении, внесенных решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, поскольку документами на момент обращения подтверждено в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № (первый вариант) 28 лет 10 месяцев 10 дней, по нормам законодательства, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, (второй вариант) -27 лет 11 месяцев 01 день.

При этом не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако с таким выводом пенсионного органа, учитывая нормы законодательства, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ, суд не может согласиться, исходя из следующего.

Согласно письменным материалам дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии БМУ «Курская областная клиническая больница» на полную ставку, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации, о чем в материалы дела представлены копии соответствующих приказов по БМУ «Курская областная клиническая больница».

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв.Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.06.2002 г., которые подлежат применению согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из текста приказов, карточек-справок, за истцом в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось как место работы, так и заработная плата.

При этом в данный период истец занимала должность и работала в учреждении, поименованных соответствующими Списками, на полную ставку, что подтверждается также тарификационным списком.

Сами периоды работы истца, предшествующие курсам повышения квалификации и следующие за ними, зачтены в специальный стаж, что следует из данных о стаже.

А потому, в силу вышеуказанных положений действующего законодательства суд приходит к выводу, что и периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает безосновательными ссылки ответчика на не подтверждение спорных периодов сведениями персонифицированного учета как основание для отказа, поскольку в силу ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. №9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

Как видно из решения пенсионного органа и данных о стаже, по второму варианту определения права на пенсию период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации БМУ «Областная клиническая больница г.Курска» не зачтен в специальный стаж в полуторном размере, поскольку Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, не предусмотрено льготного исчисления для вышеназванной должности.

Однако такой вывод пенсионного органа противоречит данному нормативному акту.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на полную ставку в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации БМУ «Областная клиническая больница г.Курска». В отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, отпусках по уходу за детьми не находилась.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, копиями личной карточки формы Т2, приказов, тарификационных списков, карточек-справок за эти периоды.

В Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, включены отделения анестезиологии-реанимации. При этом среди должностей поименованы медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры, в том числе, старшие.

Впоследствии, Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. список должностей среднего медицинского персонала в отделениях анестезиологии-реанимации, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, был сокращен, и стал включать в себя медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер палатных, включая старших.

Анализ данных нормативных актов позволяет сделать вывод, что понятие «медицинские сестры, в том числе, старшие», содержащееся в Перечне…, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, носило широкое значение, и включало в себя, в том числе и медицинских сестер палатных.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности засчитать истцу в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации БМУ «Областная клиническая больница г.Курска».

В соответствии со ст.22 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении пенсии.

Суд же, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, проверяет не только обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, но и выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии на момент рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено, что на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 с учетом зачтенных судом периодов отсутствовал специальный стаж продолжительностью 30 лет.

В связи с этим в ходе рассмотрения дела истец просила обязать ответчика включить в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии БМУ «Курская областная клиническая больница» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке, тарификационным спискам, карточкам-справкам, истец после обращения в пенсионный орган вплоть до настоящего времени продолжает работать в должности палатной медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии БМУ «Курская областная клиническая больница» на полную ставку.

В этот период в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, курсах повышения квалификации, отпусках по уходу за детьми не находилась.

Данная должность и отделение, как указано выше, поименованы в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв.постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г..

А потому суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии БМУ «Курская областная клиническая больница» в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев).

С учетом данного периода у ФИО1 на указанную ею дату – ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, превышает 30 лет, а потому имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Курске Курской области засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

- в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации БМУ «Областная клиническая больница г.Курска», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии БМУ «Курская областная клиническая больница»,

и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Курске Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: