Решение № 2-151/2020 2-151/2020~М-41/2020 М-41/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 2-151/2020

УИД 32RS0016-01-2020-000051-11

Строка статотчету – 2.131

Дело № 2-151/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2020 года г.Клинцы

Клинцовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гущиной И.Н.,

при секретаре Тутевич Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли СПК «им. Ленина»,

установил:

Рожновская сельская администрация Клинцовского района Брянской области обратилась в суд с указанным иском к МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ссылаясь на то, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» Администрацией Клинцовского района Брянской области было вынесено Постановление №20 от ДД.ММ.ГГГГ года и выданы свидетельства о праве собственности на землю, удостоверяющие право ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО22, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 на приватизированный земельный участок колхоза «им.Ленина» (СПК «им. Ленина»). Они, как члены трудового коллектива колхоза «им. Ленина» и иные лица, предусмотренные п.9 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, были наделены земельными долями (паями) общей площадью 4,4 га (каждый из них) и им были выданы свидетельства о праве собственности на землю, подтверждающие их право на приватизированный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>»), в границах Рожновского сельского поселения <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 умер, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 умерла, ДД.ММ.ГГГГ году ФИО13 умер, ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 умер, ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 умер, ДД.ММ.ГГГГ ФИО24 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 умер. При жизни они не распорядились своими земельными долями в течение трех и более лет подряд. Во исполнение требований Федерального закона от 24 июля 2002года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон об обороте) Рожновская сельская администрация, являясь органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес> сельскохозяйственные паи, подготовила список невостребованных земельных долей колхоза «им. Ленина», опубликовала указанный список в Клинцовской объединенной газете «Труд» №104 от 24.12.2013 года, разместила списки на информационных щитах на территории Рожновского сельского поселения. Возражения от собственников земельных долей в сельскую администрацию не поступало. Рожновской сельской администрацией было организовано проведение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. На общем собрании список невостребованных долей утвержден не был ввиду отсутствия кворума, предусмотренного п.п.5,6 Закона об обороте. В связи с отсутствием решения общего собрания в отношении списка невостребованных земельных долей, Рожновская сельская администрация утвердила список самостоятельно, приняв постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных долей колхоза «им. Ленина» (СПК «им. Ленина»). В этот список были включены земельные доли, принадлежащие указанным выше гражданам, при этом сведениями о том, что они передавали свои доли в аренду или распоряжались ими иным способом, истец не располагает. До настоящего времени наследники вышеуказанных собственников земельных долей не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности на вышеуказанные земельные доли. Ссылаясь на п.8 ст.12.1 Закона об обороте, ч.3 ст.129, ч.1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), указывая, что целью указанного обращения является обеспечение сохранения земель сельскохозяйственного назначения, истец просит суд прекратить право ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО22, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, на двадцать шесть условных земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, колхоз «им. Ленина» (СПК «им. Ленина») и признать право муниципальной собственности Рожновского сельского поселения Клинцовского района Брянской области на тридцать невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>

Представитель истца Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Как следует из заявления представителя по доверенности Рожновского сельского поселения Клинцовского района Брянской области ФИО27, она просит рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя истца, при этом указала, что в силу ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), истец отказывается от исковых требований в отношении земельных долей ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО22, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25 и просит прекратить производство по делу в этой части, в остальной части исковые требования поддерживает.

В силу ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска полностью или частично. Судом принят отказ истца от исковых требований в отношении ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО22, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, производство по делу в этой части прекращено, в остальной части исковые требования поддержала.

Ответчик МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направил. Сведениями об уважительности неявки ответчика суд не располагает. Ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявлено.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителей истца, ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч.1 ст.235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» Администрацией Клинцовского района Брянской области было вынесено Постановление №20 от 27.01.1994 года «дольщикам были выданы свидетельства на право собственности на землю, удостоверяющие их права на приватизированный земельный участок совхоза «им. 1 Мая» (СПК «им. 1 Мая») (земельные доли), а именно: ФИО1 свидетельство сер№, ФИО10 свидетельство сер. №, ФИО11 свидетельство сер. №, ФИО26 свидетельство сер. № №.

Указанные свидетельства являются документами, удостоверяющими право собственности на земельный участок, и подлежали регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.

В соответствии с п.2 ст.12.1Федерального закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственности которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1.Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения (Ррожновская сельская администрация Клинцовского района) по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию указанному в п.1 данной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 данной статьи, составила список собственников невостребованных земельных долей, в числе которых значится земельная доля ответчика, и на основании п.п. 4, 5 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ опубликовала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, а именно в Клинцовской объединенной газете «Труд» №104 от 24.12.2013 года, которая Постановлением Администрации Брянской области от 29.02.2012 года №185 определена в числе изданий, в которых публикуются сообщения, определенные Законом об обороте.

В соответствии с Законом об обороте, список невостребованных земельных долей, опубликованный в газете, содержал сведения о гражданах, чьи земельные доли могут быть определены невостребованными на основании ч.1 ст.12.1 Закона об обороте. Указанный список размещался также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей был предоставлен органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

При этом лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона об обороте).

С момента публикации списка невостребованных земельных долей до момента назначенной даты проведения общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок колхоза «им. Ленина» (СПК «им. Ленина»), принимались возражения от лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие свои возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей.

Поскольку участники общей долевой собственности на земельный участок в течение 3-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей самостоятельно не провели общего собрания, то с инициативой его проведения выступила администрация поселения на 10 часов 00 минут 05.03.2014 года. Объявление о созыве собрания было размещено в Клинцовской объединенной газете «Труд» №29 от 12.04.2014 года и на своем официальном сайте в сети «Интернет». На повестку дня собрания был вынесен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Из материалов дела следует, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Общее собрание собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок колхоза «им. Ленина» (СПК «им. Ленина») не состоялось из-за отсутствия необходимого кворума для его проведения.

Постановлением Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области от 05.03.2014 года №19/1 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза «им. Ленина» (СПК «им. Ленина») Клинцовского района Брянской области, был утвержден список невостребованных земельных долей.

Граждане, указанные в утвержденном списке, в том числе указанные выше собственники земельных долей, не совершали действий, направленных на выделение в натуре причитающихся им земельных долей, а также иных распорядительных действий без выделения земельных долей в натуре.

Сведения о государственной регистрации права собственности этих граждан не содержатся и в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Администрация поселения также не располагает сведениями, что вышеуказанные лица передавали свои земельные доли в аренду или распоряжались ими иным другим способом.

В соответствии с ч.7 ст.12.1 Закона об обороте, администрация Рожновского сельского поселения приняла Постановление №19/1 от 05.03.2014 года «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей колхоза «им. Ленина» (СПК «им. Ленина»). Согласно указанному списку условные земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО10, ФИО11, ФИО26, являются невостребованными.

Указанные в иске ФИО1, ФИО10, ФИО11, ФИО26, значатся умершими, согласно записям акта о смерти Отдела ЗАГС Клинцовского района Управления ЗАГС Брянской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и переходе прав на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о зарегистрированных правах и о переходе прав на объект недвижимого имущества на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», в отношении данных ли, указанных в иске, отсутствуют.

Согласно сведениям, предоставленным нотариусами Клинцовского нотариального округа Брянской области: ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО33, ФИО31 следует, что наследственные дела к имуществу ФИО1, ФИО10, ФИО11, ФИО26, не заводились.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, находится в границах Рожновского сельского поселения <адрес>.

Право собственности на земельную долю сельскохозяйственных угодий на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, в границах Рожновского сельского поселения <адрес> ФИО1, ФИО10, ФИО11, ФИО26 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано, данные собственники земельных долей умерли, наследники отсутствуют, как по закону, так и по завещанию, в течение длительного времени (более трех лет) никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства.

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственников земельных долей или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, позволяет истцу в силу требований п.8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной к ответчику Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего лица считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, в силу действующего законодательства, все функции по осуществлению действий с невостребованными земельными долями возложены на Росимущество, т.е. на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, признанного ответчиком по данному делу.

Каких-либо доказательств со стороны ответчика по использованию спорного земельного пая по его целевому назначению, суду представлено не было.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в силу статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении собственниками действий по распоряжению земельным участком при жизни, т.е. совершении действий направленных на выделение в натуре причитающейся им земельной доли, реализации правомочия собственников (права владения, пользование, распоряжения), а равно и доказательств тому, что после их смерти кто либо вступил в права наследников, либо использует данную земельную долю по целевому назначению, суд, учитывая, что исковые требования истца, предъявлены в связи с необходимостью оформления зарастающего земельного участка, в целях вовлечения его в сельскохозяйственный оборот, считает требования Первомайской сельской администрации Клинцовского района о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, обоснованными.

На основании изложенного, иск Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права общей долевой собственности в количестве четырех условных земельных долей и признании права муниципальной собственности на четыре невостребованные земельные доли колхоза «им. Ленина» (СПК «им. Ленина») Клинцовского района Брянской области, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО10, ФИО11, ФИО26 на четыре условные земельные доли общей площадью 17,6 га в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>

Признать за Первомайским сельским поселением Клинцовского района Брянской области право муниципальной собственности на четыре условные земельные доли, общей площадью 17,6 га, в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.

В окончательном виде решение изготовлено 21 марта 2020 года.

Председательствующий судья Гущина И.Н.