Решение № 2-242/2024 2-242/2024(2-3211/2023;)~М-2706/2023 2-3211/2023 М-2706/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-242/2024

Дело №2-242/2024 (2-3211/2023;)

УИД: 05RS0012-01-2023-004003-51

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 23 января 2024 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о признании незаконными действия ответчика, связанные с осуществлением строительства объекта капитального строительства площадью 221 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, в нарушение выданного уведомления за №39 на строительство 2-х этажного объекта, а именно надстройки 3-го этажа, и обязании ответчика за свой счет привести возводимый им объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> в соответствии с выданным уведомлением за №39 на строительство 2-х этажного объекта и проектной документации,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «город Дербент» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к ФИО1.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 30.03.2023г.,

Начальником отдела по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры администрации ГО «город Дербент», с выездом на место было установлено, что ответчик самовольно возводит объект капитального строительства в нарушении ранее выданного уведомления о планируемом строительстве 2-х этажного объекта за <номер изъят> от 10.04.2023г., выраженное в надстройке 3-го этажа на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят> ул.<адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного законодательства, ч.1 ст.51 ГрК РФ, ч.2 ст.222 ГК РФ.

Ответчиком без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации осуществлено самовольное возведение 3-го этажа площадью 221 кв.м.

В связи с выявлением вышеуказанных нарушений, в адрес ответчика, 30.03.2023 года за № 87 направлено предписание с требованием устранить их до 15.04.2023г., путем демонтажа данного строения и приведение земельного участка в первоначальное состояние. Данное предписание направлено ответчику по почте, о чем свидетельствует квитанция и уведомление о вручении письма ответчику.

13.10.2023г. уполномоченными специалистами органа местного самоуправления проведена повторная выездная проверка, которой установлено, что несмотря на требования об устранении допущенных нарушений, ответчиком указанные нарушения не устранены.

Результаты проверки были оформлены актом проверки соблюдения земельного законодательства от 13.10.2023 о самовольном строительстве объекта капитального строительства. Специалистами была представлена выписка из ЕГРН на земельный участок, на котором возводится самовольная постройка, уведомление о планируемом строительстве, проектная документация на строительство 2-х этажного жилого дома.

Исходя из вышеназванных актов и приложенных к ним материалам, составленных уполномоченными специалистами, ответчиком были произведены действия по самовольному возведению 3-го этажа, вместо положенных 2-х этажей.

В ходе проверки была произведена фотосъемка. Фотографии земельного участка и строения, а также схема обмера площади самовольно возведенного 3-го этажа на земельном участке приложены к материалам искового заявления.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.

Ответчик ФИО1, и представители третьих лиц - Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» и Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили. Возражений, отзывов на исковое заявление не направили.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, с учетом мнения истца, настаивавшего на рассмотрении дела, решил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 284 кв.м., расположенного по адресу: <...> на котором согласно уведомления №39 от 10.04.2023г. разрешено строительство 2-х этажного частного дома.

Согласно Предписанию об устранении нарушения земельного законодательства от 30.03.2023 № 87 при осуществлении муниципального земельного контроля специалисты Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес изъят>» провели проверку соблюдения земельного законодательства правообладателем объекта с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью 284 кв.м, расположенного по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>.

В ходе проверки было выявлено нарушение совершенное ответчиком ФИО1, выразившееся в самовольном без получения разрешительной документации надстройки 3-го этажа площадью 221 кв.м. вместо положенного 2-х этажей жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>.

Ответчику ФИО1 в срок до 15.04.2023 предложено устранить допущенное нарушение.

Позднее, 13.10.2023 Актом проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что по истечению срока, предписание об устранении нарушения земельного законодательства ответчик ФИО1 не исполнил, не устранил нарушение.

Актом обмера площади земельного участка (приложение к Акту проверки) установлено, что площадь самовольно надстроенного 3-го этажа составляет 221 кв.м.

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Строительство или реконструкция любого объекта должны вестись согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», ст.51 Градостроительного кодекса РФ при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил на этот земельный участок.

Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в неё соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным органом власти.

Между тем, как усматривается из актов, составленных уполномоченными специалистами, разрешение на отклонения утвержденного проекта ответчику не предоставлялось, за получением такого разрешения в администрацию города ответчик не обращался.

При указанных обстоятельствах, действия ответчика при постройке объекта капитального строительства в нарушении выданного уведомления и утвержденной проектной документации, подпадают по статью 222 ГК РФ.

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу п.24 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда №10/22 от 29.04.2010г., ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является застройщик либо лицо, которое бы стало собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Согласно представленной выписке из ЕГРН, собственником земельного участка, на котором осуществлены строительные работы, является ответчик.

Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что ответчик незаконно осуществляет надстройку 3-го этажа, без получения разрешительной документации. Сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы МО ГО «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществляет строительство капитального объекта.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом изложенного ходатайства истца - администрации городского округа «город Дербент» в этой части также подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска администрации городского округа «город Дербент», в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1, связанные с осуществлением строительства объекта капитального строительства площадью 221 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, в нарушение выданного уведомления за №39 на строительство 2-х этажного объекта, а именно надстройки 3-го этажа.

Обязать ФИО1 за свой счет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, привести возводимый им объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05<номер изъят> адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят> в соответствии с выданным уведомлением за <номер изъят> на строительство 2-х этажного объекта и проектной документации.

В случае если ответчиком не будет исполнено решение суда в установленный срок, то предоставить истцу - Администрации городского округа «город Дербент»» право совершения этих действий, с правом взыскания с ответчика необходимых расходов.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты для перечисления государственной пошлины: Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом) ИНН 7727406020, КПП 770801001, счет: 40102810445370000059, ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ, БИК 017003983, КБК 18201061201010000510, ОКТМО 0.

Разъяснить ответчику право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через канцелярию Дербентского городского суда РД.

Судья В.Г. Наврузов

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2024г.