Решение № 13-158/2016 13-5/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 13-158/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чехов, Московской области ДД.ММ.ГГГГ

судья Чеховского городского суда Московской области Блинова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты>» на постановление заместителя начальника Звенигородского районного территориального отдела управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО15 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.28 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут государственным лесным инспектором Московской области Подольского филиала ГКУ МО «<данные изъяты>» ФИО3 в рамках Федерального государственного лесного надзора и федерального пожарного надзора в лесах при патрулировании лесного участка выявлен факт нарушения лесного законодательства в квартале 4 выделе 26 Польского сельского участкового лесничества Подольского лесничества, вблизи д. <адрес>, выразившегося в повреждении лесных насаждений не до степени прекращения роста при строительстве кабельной линии, а именно: <данные изъяты>» при прокладке траншеи под электрический кабель допустило повреждение корневой системы и обдира коры сырорастущих деревьев породы береза, диаметром на высоте груди: 8 см – 23 штуки, 12 см – 10 штук, 26 см – 18 штук, 20 см – 13 штук, 24 см. – 17 штук, 28 см. – 12 штук, 32 см. – 7 штук, 36 см. – 4 штуки, 40 см. 2 штуки; повреждение корневой системы деревьев породы осина диаметром на высоте груди: 8 см. – 3 штуки, 12 см. – 6 штук, 16 см. – 2 штуки, 20 см. – 1 штука, 24 см. – 1 штука, 28 см. – 1 штука, 32 см. – 1 штука, 36 см. – 1 штука; повреждение корневой системы деревьев породы дуб, диаметром на высоте груди 12 см. – 1 штука. Вследствие нарушения лесного законодательства <данные изъяты>» причинен ущерб лесному хозяйству в размере 64458 рублей.

<данные изъяты>» нарушило ст.11, 52 Лесного Кодекса Российской Федерации 04.12.2006 года № 200-ФЗ, ч. 3 ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417.

За данное правонарушение, предусмотренное ст. 8.28 ч. 1 КоАП РФ, <данные изъяты>» назначен штраф в сумме 250 тысяч рублей.

В своей жалобе ФИО8 – представитель <данные изъяты>» указал, что Общество не согласно с постановлением по следующим основаниям. <данные изъяты>» были предприняты все необходимые действия для соблюдения законодательства. В том числе: подготовка и согласование проекта работ, установка межевых знаков, получение ордера на произведение земляных работ и порубочного билета, назначение ответственных за их производство. Полагает, что виновным в совершении данного административного правонарушения следует считать ответственного за производство земляных работ – ФИО6 Просит о рассмотрении в качестве смягчающего вину обстоятельства – незамедлительное принятие мер по устранению нарушений.

В судебном заседании представитель <данные изъяты>» ФИО4 доводы жалобы поддержала, просила снизить размер наказание, так как у Общества сложный финансовый период, имеются задолженности по заработной плате, отсутствие выгодных контрактов, поэтому рабочий персонал отправлен в отпуск без сохранения содержания.

Также <данные изъяты>» заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, так как изначально общество обратилась с жалобой в Арбитражный суд.

Выслушав представителя <данные изъяты>», исследовав материалы дела, суд считает, что постановление должностного лица следует изменить.

Суд считает необходимым восстановить срок обжалования постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, так как общество своевременно ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с жалобой на Постановление. Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ Арбитражный суд г. Москвы производство по жалобе прекратил в связи с неподведомственностью.

Часть 1 ст. 8.28, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.12.2016) предусматривает, что незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 99 Лесного Кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 11 Федерального Закона « Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ ( ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) говорит о том, что граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Вина юридического лица в совершение административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, из которого усматривается что ДД.ММ.ГГГГ государственным лесным инспектором Московской области, старшим участковым лесничим Подольского филиала <данные изъяты>» ФИО3 совместно со старшим участковым лесничим Подольского филиала <данные изъяты>» ФИО5 обнаружено нарушение Лесного и природоохранного законодательства в квартале 4 выделе 26 Подольского сельского участкового лесничества в <адрес>, произошедших в результате прокладки траншеи под электрический кабель;- фототаблицей к протоколу, где сфотографирована траншея, поврежденные деревья, корни деревьев;

- объяснением представителя <данные изъяты>» ФИО8, показавшего, что при прокладке траншеи было допущено отклонение от проектной документации, в результате чего траншея была проложена по лесному участку;

- объяснением ФИО6 ответственного за производство земляных работ на указанном объекте, о том, что ДД.ММ.ГГГГ, прибыв на объект, обпеределив нахождение геодезического знака он дал указание проводить работы, на следующие день выяснилось, что трасса расположена не в соответствие с проектом;

- ордером на производства земляных работ на территории сельского поселения <данные изъяты>» по строительству линии энергоснабжения базовой сотовой станции Столичного филиала <данные изъяты>»;

- порубочным билетом, согласно которому <данные изъяты>» разрешалось вырубить кустарниковую растительность диаметром до 100 мм на линии электроснабжения;

- проектной документацией с точной схемой прокладывания кабеля;

- расчетом ущерба, причиненного в результате действий <данные изъяты>»;

и другим доказательствами.

В соответствие с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у <данные изъяты>» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.8.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что всю ответственность должен нести работник <данные изъяты>» ФИО6 являются несостоятельными, так как на выполнение работ подрядилось <данные изъяты>», а не конкретное лицо. ФИО6, находящийся в трудовых отношениях с Обществом, ненадлежащим образом исполнил возложенные на него обязанности, не проверил меженные знаки, по которым должно было проходить рытье траншеи.

Санкция части 1 статьи 8.28 КоАП РФ содержит наказание в виде штрафа.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, отягчающих административную ответственность обстоятельств установлено не было.

Было установлено смягчающее обстоятельство, предусмотренное п.2 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Имущественный ущерб взыскан в порядке Арбитражного судопроизводства.

В соответствие с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как усматривается из пояснений представителя Общества и представленных документов, финансовое положение <данные изъяты>» является неблагоприятным, так как ему даже не хватает средств для погашения страховых взносов в Пенсионный фонд.

Суд полагает возможным смягчить назначенное <данные изъяты>» наказание и назначить штраф с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 2 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты>» изменить.

Снизить <данные изъяты>» размер административного штрафа до <данные изъяты>, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Мособлсуд через Чеховский суд.

Судья Чеховского городского суда: Блинова А.Г.