Решение № 2А-2497/2019 2А-2497/2019~М-2977/2019 М-2977/2019 от 9 августа 2019 г. по делу № 2А-2497/2019

К делу №2а-2497/19г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 года Геленджикский городской

суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском (уточненным в порядке ст.46 КАС РФ) к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - администрация) об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание – магазин с кафетерием площадью 381,5 кв.м, расположенное по адресу: г.Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул.<адрес>. Принадлежащее истцу нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 156 кв.м, предоставленного в аренду. Однако, фактическая площадь земельного участка составляет 199 кв.м.

С целью утверждения схемы расположения земельного участка площадью 199 кв.м, обратилась к административному ответчику с соответствующим заявлением, однако, письмом администрации от 27.06.2019г. №110-15-9267/19-38-06 ей было отказано. Полагает отказ необоснованным, в связи с чем, просит признать отказ незаконным и обязать администрацию принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 199 кв.м, расположенного по адресу: г.Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул.<адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика полагал иск на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по Краснодарскому краю просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом утверждение схемы расположения земельного участка является необходимым при предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, как в собственность обратившегося лица, так и в аренду.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание – магазин с кафетерием площадью 381,5 кв.м, расположенное по адресу: г.Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул.<адрес>. Постановлением Администрации от 27.08.2014г. №2500, ФИО1 был предоставлен в аренду на срок 3 года земельный участок по ул.<адрес> в с.Архипо-Осиповка г.Геленджика площадью 156 кв.м, кадастровый №, для строительства магазина с кафетерием, и между сторонами 29.08.2014г. был заключен договор № аренды указанного земельного участка, сроком до 27.08.2017г.

ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 199 кв.м. по адресу: г.Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул.<адрес>, для строительства магазина с кафетерием, но письмом Зам.Главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.06.2019г. № ей было отказано, так как «принадлежащее ФИО1 здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, имеющего уточненные площадь и границы».

Суд находит решение неправомерным.

Согласно положениям статьи 11.10 Земельного кодекса схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса, ими являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как следует из оспариваемого административным истцом отказа административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка изложенного в письме от 27.06.2019г. №110-15-9267/19-38-06, обстоятельства, указанные в качестве оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, не предусмотрены пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса.

Кроме того, отказывая в утверждении схемы расположения земельного участка, администрация не учитывала тот факт, что собственник здания, сооружения в силу положений действующего законодательства Российской Федерации обладает исключительными правами на земельный участок, на котором располагаются принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, и в площади необходимой для их использования.

Как следует из заключения кадастрового инженера П. от 23.07.2019г, площадь занимаемого объектом капитального строительства земельного участка должна обеспечивать возможность подхода к зданию для его обслуживания со стороны смежных земельных участков. Площадь земельного участка, занимаемого зданием магазина с кафетерием по адресу: г.Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул.<адрес>, с учетом вышеуказанных требований составляет 199 кв.м.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение администрации не соответствует требованиям земельного законодательства и нарушает права и охраняемые законом интересы ФИО1, как собственника объекта недвижимости, в связи с чем, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 и ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 199 кв.м. по адресу: г.Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул.<адрес> выраженный в письме администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июня 2019 года №110-15-9267/19-38-06.

Обязать Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 199 кв.м. по адресу: г.Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул.<адрес>, для строительства магазина с кафетерием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья