Решение № 2А-41/2018 2А-41/2018(2А-579/2017;)~М-477/2017 2А-579/2017 М-477/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-41/2018

дело № 2а-41/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Жердевка Тамбовской области «28» декабря 2017г.

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Г.А. Хрущева,

при секретаре О.Ю. Жуковой,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя адвоката О.Б. Гридневой,

представителя военного комиссара по Жердевскому и Ржаксинскому районам, военного комиссариата Тамбовской области по доверенности ФИО9,

представителя призывной комиссии по доверенности ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии по Жердевскому и Ржаксинскому районам, военному комиссару по Жердевскому и Ржаксинскому району Тамбовской области и ВКУ «Военному комиссариату Тамбовской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу и возложении обязанности о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии по Жердевскому и Ржаксинскому районам, военному комиссару по Жердевскому и Ржаксинскому району Тамбовской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу и возложении обязанности о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, указывая, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Тамбовской области и в 2013 году был зачислен на 1 курс Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты>» по программе бакалавриата.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил диплом бакалавра по направлению подготовки № «<данные изъяты>» и имея высшее образование (бакалавр) поступил на программу подготовки магистров «<данные изъяты>», обучаясь в настоящее время по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета.

17.11.2017г. ФИО1 получена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

Должностными лицами военного комиссариата по Жердевскому и Ржаксинскому району Тамбовской области истцу было сообщено, что якобы в отношении него было принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в период обучения в школе, а затем при поступлении и обучении по программе бакалавриата. В связи с этим «третья» отсрочка от призыва на военную службу ему не может быть предоставлена.

С данным решением призывной комиссии административный истец не согласен, считает его необоснованным, нарушающим конституционное право на образование и право на отсрочку от призыва на военную службу. Непредоставление истцу отсрочки на том основании, что 18 лет ему исполнилось до завершения обучения в школе будет нарушать равенство прав граждан, которое гарантируется статьей 19 (частью 2) Конституции РФ.

О принятии решений о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в период обучения в школе ФИО1 не было ничего известно и отсутствуют отметки в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приписном) об этом, в нарушение ст.19 Конституции РФ и п. № Приложения № к Приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что делает не подтвержденным фактическое предоставление отсрочки.

В весенний призыв 2013 года ФИО1 также не было ничего известно о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начал обучение в <данные изъяты> по программе подготовки бакалавров, получив первую отсрочку от призыва на военную службу, при отсутствии в приписном свидетельстве каких-либо отметок об этом.

В силу положения подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 считает, что имеет право на отсрочку от призыва на военную службу, так как обучается по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам магистратуры, если обучающийся не имеет диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (абз. 9 пп. «а» п. 2 ст. 24).

Административный истец считает, что может повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу, так как первая отсрочка от призыва на военную службу была ему предоставлена в соответствии с абзацем седьмым подпункта «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ.

В обоснование административного иска ФИО1 указывает, что в силу п. № «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оптимальный возраст начала школьного обучения - не ранее 7 лет. В 1-е классы принимают детей 8-го или 7-го года жизни. Прием детей 7-го года жизни осуществляют при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев.

Таким образом, дети одной возрастной группы, начавшие обучение в общеобразовательной организации в конкретном учебном году, достигнут возраста 18 лет, с которого они могут призываться для службы в армии по призыву, как до окончания учебного заведения (средней школы), так и после таковой.

В зависимости от данного обстоятельства будет определяться предоставление одной группе выпускников отсрочки от службы по призыву до окончания среднего общего образования, а другой подобная отсрочка предоставляться не будет.

Соответственно лица, которым предоставлена отсрочка в средней школе (гимназии), считаются реализовавшими данное право по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и в случае получения высшего образования по программам бакалавриата, будут лишены возможности продолжить обучение по программе магистратуры в год получения высшего образования лишь по тому обстоятельству, что дата их совершеннолетия наступила до окончания обучения в среднем образовательном учреждении (школе).

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа равенства, установленного Конституцией Российской Федерации, так как ставят право лиц одного года рождения на продолжение обучения по программе магистратуры в год получения высшего образования в зависимость от даты рождения и начала обучения в средней школе, т.е. наступления событий, объективно не зависящих от участников данных правоотношений.

Таким образом статья 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» должна применяться не в буквальном истолковании, а с учетом положений Конституции РФ, то есть в ее конституционно-правовом смысле. Соответственно граждане, достигшие совершеннолетия в год окончания школы, имеют право на предоставление отсрочки для обучения в магистратуре.

С учетом заявления об изменении предмета иска от 28.12.2018г. (л.д. 153), по указанным в административном иске основаниям ФИО1 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии от «04» октября 2017 года о его призыве на военную службу; признать незаконными действия Военного комиссара Военного комиссариата Тамбовской области по организации призыва на военную службу в отношении него и обязать призывную комиссию и Военного комиссара Военного комиссариата по Жердевскому и Ржаксинскому районам Тамбовской области принять решение о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу на период обучения в магистратуре.

Определением суда от 06.12.2017г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Тамбовской области.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Тамбовской области и военного комиссара по Жердевскому и Ржаксинскому районам представил отзыв на иск, указав, что доводы административного истца основаны на неверной оценке норм действующего законодательства. В соответствии с требованиями п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» применительно к административному истцу право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами. Предусмотренная данным подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случае, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и(или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта. В данной части требования закона ответчиком были исполнены. Первая отсрочка истцу предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ на период обучения в школе. Вторая отсрочка предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на период обучения по программе бакалавриата. В личном деле призывникаФИО1 имеется справка ДД.ММ.ГГГГ№, выданная директором МБОУ «<данные изъяты>» для предоставления в военный комиссариат. В данной справке указан срок обучения в школе – до ДД.ММ.ГГГГ. На тот же срок истцу предоставлена отсрочка, о чем имеется соответствующая запись в личном деле призывника.

В указанный периодФИО1 вызывался на заседание призывной комиссии, что свидетельствует о том, что он знал, по какой причине проводятся данные мероприятия и каков будет их результат (призыв на военную службу либо получение отсрочки по соответствующему основанию). Поскольку действующим законодательством, а именно Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не предусмотрено предоставление иных отсрочек и по иным основаниям, кроме указанных в законе, их предоставление невозможно. Конституционность данной правовой нормы никем не оспорена.

Административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Гриднева О.Б. в суде заявленные требования поддержали, настаивают на их удовлетворении по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и заявлении об изменении предмета иска.

Представитель административных ответчиков военного комиссара по Жердевскому и Ржаксинскому районам Тамбовской области, военного комиссариата Тамбовской области ФИО11 в суде административный иск не признал по основаниям изложенным в письменных возражениях приобщенных к материалам дела.

Представитель административного ответчика призывной комиссии военного комиссариата по Жердевскому и Ржаксинскому районам Тамбовской области ФИО12. в суде возражает против удовлетворения административного иска по основаниям изложенным в письменных возражениях приобщенных к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

17.11.2017г. ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии по Жердевскому и Ржаксинскому районам, военному комиссару по Жердевскому и Ржаксинскому району Тамбовской области и ВКУ «Военному комиссариату Тамбовской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу и возложении обязанности о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. (л.д.2-6)

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением призывной комиссии поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29) и согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на время обучения и получения полного среднего образования в МБОУ «<данные изъяты>» (л.д.107-109).

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. на основании пп. «г» п.2 ст.24 ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ. (как гражданину, успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию) (л.д.110-112).

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. "а" п.2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (как обучающемуся по очной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования по программе бакалавриата) (л.д.114-116).

Согласно справок филиала ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» в <данные изъяты> ФИО1 проходил обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выдачей по итогам обучения ДД.ММ.ГГГГ. диплома бакалавра по № «<данные изъяты>» с присвоением квалификации «бакалавр». (л.д.16)

С ДД.ММ.ГГГГ.ФИО1 зачислен на дневное отделение очной формы обучения факультета «Магистратуры» ФГБОУ ВО «<данные изъяты>», плановая дата окончания обучения – 31.08.2019г. (л.д.14), о чем соответствующая справка от ДД.ММ.ГГГГ. была представлена в адрес административного ответчика военного комиссара по Жердевскому и Ржаксинскому районам Тамбовской области 26.09.2017г. (л.д.93)

В соответствии с протоколом заседания призывной комиссии от 04.10.2017г. № принято решение о призыве ФИО1 на военную службу в ВС РФ осенью 2017г. (л.д.15, 117-119)

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2), то есть Федеральным законом №53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с подпунктом «а» п.1 ст.22 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п.2 данной статьи на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Федеральным законом от 28 июня 2011 года N 167-ФЗ в указанную статью Закона внесено дополнение, согласно которому право на отсрочку имеют лица, получившие удовлетворительные результаты на обязательной государственной (итоговой) аттестации по завершении освоения основной образовательной программы среднего (полного) общего образования (п. "г").

Внесение указанных изменений преследовало цель предоставления возможности выпускникам школ времени для поступления в высшие и среднее специальные учебные заведения, таким способом поощряя дальнейшее обучение и получение ими профессии.

Вышеуказанные изменения позволяют всем выпускникам одиннадцатых классов, которые достигли к периоду весеннего призыва с 1 апреля по 15 июля призывного возраста ( 18 лет) и получили аттестат, реализовать конституционное право на образование.

На основании изложенного,ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ имел право на отсрочку по пп. "г" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", которая была предоставлена административными ответчиками в соответствии с п. "г", но, якобы, после предоставления отсрочки в соответствии с пп. "а" п. 2 ст. 24 Закона, в результате чего административный истец был лишен возможности на получение отсрочки в соответствии с абзацем 9 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования.

Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Таким образом, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры сохраняют в соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу и на военную службу не призываются.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры относятся к основным профессиональным образовательным программам высшего образования, а административный истец согласно пункту 3 части 1 статьи 33 того же Закона относятся к студентам.

Имеющиеся в личном деле административного истца документы подтверждают все названные условия предоставления отсрочки: ФИО1 обучается по очной форме обучения в образовательной организации по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, при этом он не имел диплома специалиста или диплома магистра и поступил на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Соответственно, указанными решениями, административные ответчики ограничили правоФИО1 на получение образования, что свидетельствует о незаконности их действий.

В соответствии со статьей 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации; законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" N 8 от 31 октября 1995 г., в соответствии с этим конституционным положением судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия, суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности, когда придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции Российской Федерации, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции.

Обязанность суда при разрешении конкретного дела применить непосредственно положения Конституции Российской Федерации и отказать в применении противоречащего им федерального закона или иного нормативного правового акта вытекает также из пункта 3 статьи 5 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", согласно которому суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно должностного лица Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, закону субъекта Российской Федерации, принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу.

В силу п. № "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оптимальный возраст начала школьного обучения - не ранее 7 лет. В 1-е классы принимают детей 8-го или 7-го года жизни. Прием детей 7-го года жизни осуществляют при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев.

Таким образом, дети одной возрастной группы, начавшие обучение в общеобразовательной организации в конкретном учебном году, достигнут возраста 18 лет, с которого они могут призываться для службы в армии по призыву, как до окончания учебного заведения (средней школы), так и после таковой.

В зависимости от данного обстоятельства будет определяться предоставление одной группе выпускников отсрочки от службы по призыву по пп. "а" п. 2 ст. 24 Закона до окончания среднего общего образования, а другой подобная отсрочка предоставляться не будет.

Соответственно лица, которым предоставлена отсрочка в средней школе, формально считаются реализовавшими данное право по пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и в случае получения высшего образования по программам бакалавриата, будут лишены возможности продолжить обучение по программе магистратуры в год получения высшего образования лишь по тому обстоятельству, что дата их совершеннолетия наступила до окончания обучения в среднем образовательном учреждении (школе).

По мнению суда, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа равенства, установленного Конституцией Российской Федерации, так как ставят право лиц одного года рождения на продолжение обучения по программе магистратуры в год получения высшего образования в зависимость от даты рождения и начала обучения в средней школе, то есть наступления событий, объективно не зависящих от участников данных правоотношений.

Также суд отмечает, что в соответствии с п. № Приложения № к Приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № решение призывной комиссии заносится в протокол заседания призывной комиссии, а в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, делается запись о принятом решении.

Вместе с тем, в удостоверении ФИО1 какой-либо отметки о предоставлении отсрочки не имеется, соответственно факт предоставления таковой надлежащим образом не подтвержден. (л.д.10-11)

Кроме того, основной формой реализации указанной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Лица, состоящие на учете, могут быть призваны на военную службу в любой момент в указанный промежуток времени. К дате окончания обучения по программе магистратурыФИО1 достигнет возраста <данные изъяты> лет, в связи с чем все необходимые мероприятия, связанные с призывом, могут быть проведены по отношению к нему в полном объеме до достижения возраста 27 лет.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, СУД

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Призывной комиссии от 04 октября 2017г. о призыве на военную службу ФИО1.

Признать незаконными действия Военного комиссара Военного комиссариата Тамбовской области по организации призыва на военную службу в отношении ФИО1.

Обязать призывную комиссию, военного комиссара по Жердевскому и Ржаксинскому районам, и Военный комиссариат Тамбовской области принять решение о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу на период обучения в магистратуре.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Жердевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 12.01.2018г.

Председательствующий Г.А.Хрущев