Решение № 2-1949/2025 2-1949/2025~М-1618/2025 М-1618/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2-1949/2025

Дело № 2-1949/2025

УИД: 55RS0026-01-2025-002292-23

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., помощнике судьи Болдырь Е.С.,, рассмотрев в открытом судебном заседании 20 августа 2025 года в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа администрации Омского муниципального района Омской области от 16 июня 2025 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> №); обязании предоставить данный земельный участок в собственность.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнил заявленные требования, просил суд о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ФИО1 является пользователем земельного участка № адресу: <адрес>, <адрес> кв. м. Истец является членом СНТ «Ветеран», владеет, пользуется земельным участком, оплачивает полагающиеся взносы по СНТ, собрал необходимые документы: схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выписку из решения общего собрания СНТ «Ветеран» о выделении ему земельного участка №. Администрация Омского района Омской области отказала ему в передаче в собственность указанного земельного участка, указав, что земельный участок не был образован из земельного участка, который предоставлен до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ. С учетом уточнений, просит признать за ним право собственности на земельный участок № по адресу: <адрес>, <адрес>

Определением Омского районного суда Омской области от 07.08.2025 суд перешел к рассмотрению дела по иску ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области по правилам гражданского судопроизводства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - Гиря Л.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме на основании доводов, указанных в иске.

Представитель ответчика - администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Ветеран» ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснил, что бывший собственник запрашиваемого земельного участка числился как член СНТ «Ветеран». Однако документы, подтверждающие его право собственности, у него отсутствовали. Земельный участок расположен в СНТ «Ветеран-4».

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что ранее он был обладателем испрашиваемого земельного участка, право собственности на него оформлено не было.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в заочном производстве, по представленным доказательствам, против чего лица, участвующие в судебном заседании, не возражали.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из п. 11 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд с 01.01.2019 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений п. 1 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (п. 2 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 2.7 - 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ) (далее – Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ) урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным коммерческим объединениям.

Как следует из п. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно п. 2.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с п. 2.10 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как следует из материалов дела, распоряжением Главы Администрации Ленинского района г. Омска от 17.06.1992 № 548 районному Совету ветеранов распределено 13,5 га земли в совхозе Лузинский для организации садоводческого товарищества «Ветеран», прилегающих к ст. Входная.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Ветеран» создано 24.03.2003 путем преобразования, правопредшественником являлось СТ «Ветеран».

Согласно ст. 7 устава СНТ «Ветеран», утвержденного общим собранием членов СНТ «Ветеран» (протокол от 17.04.2003 № 13), садоводческое некоммерческое товарищество СНТ «Ветеран» является правопреемником садоводческого товарищества СНТ «Ветеран», зарегистрированного постановлением Администрации Омского района Омской области от 29.12.1992, регистрационный №-П.

Из ст. 4 устава СНТ «Ветеран» следует, что предметом деятельности является организация коллективного садоводства на земельном участке, общей площадью 19,5 га.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ садоводческое некоммерческое товарищество «Ветеран» является действующим юридическим лицом.

Как следует из справки СНТ «Ветеран», ФИО1 является членом СНТ «Ветеран», за ним закреплен земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 689 кв.м., на основании протокола общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в члены СНТ «Ветеран». Описание месторасположения данного участка соответствует местоположению границ, фактически используемых гражданином. Указанный земельный участок расположен на земельном участке, составляющем территорию СНТ «Ветеран».

Судом установлено, что третье лицо ФИО3 с 2011 года использовал данный земельный участок по целевому назначению – для ведения садоводств, в настоящее время истец ФИО1 продолжил его использование, оплачивает членские и иные целевые взносы, задолженности по платежам не имеет.

Указанное подтверждается членской книжкой садовода.

Постановлением администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 13.07.2016 № утверждена схема расположения земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территории, площадью 570 кв. м, образованного из земель кадастрового квартала с номером №, расположенного в границах территориальной зоны с кодовым обозначением (СХИ-3) – «Зона сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов», относящегося к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – ведение садоводства, местоположение которого: <адрес>, <адрес>.

Постановлением администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 14.09.2016 № 492 внесены изменения в постановление администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 13.07.2016 № 362, слова «(СХИ-3) – «Зона сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов», относящегося к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – ведение садоводства» заменены на слова «(СХИ-1) - зона сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: садоводство».

19.05.2025 истец обратился в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по адресу: Омская область, СНТ «Ветеран», участок № 90.

Письмом от 16.06.2025 администрацией района истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> Администрацией Омского муниципального района Омской области в данном письме указано, что согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а не из земельного участка, предоставленного до 10.11.2001 для ведения садоводства СНТ «Ветеран», либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Ветеран», что не соответствует требованиям пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Опрошенные в судебном заседании третье лицо ФИО3, председатель СНТ «Ветеран» ФИО2 пояснили, что спорный земельный участок используется по его назначению длительное время, в настоящее время его использует истец. Правильным адресом следует считать: <адрес>.

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, образован из земельного массива, ранее предоставленного СТ «Ветеран», поскольку в том числе, доступ к вновь образованному земельному участку осуществляется через земли общего пользования (аллеи), согласно схеме расположения земельного участка.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В настоящее время истец не имеет возможности оформить право собственности на спорный земельный участок.

В то же время, совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> находится в составе земель СНТ «Ветеран». При этом земельный участок образован из земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, предоставленного СТ «Ветеран» до дня вступления в силу (10.11.2001) Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Истец является членом СНТ «Ветеран» на основании решения общего собрания членов СНТ «Ветеран».

Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела следует, что истец использует испрашиваемый земельный участок по назначению, регулярно оплачивает членские взносы.

При этом, сведений об иных лицах, которые бы оспаривали право истца на указанный земельный участок, либо иным образом претендовали на него, ответчиком в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, суд полагает необходимым признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Е.С. Полоцкая