Постановление № 5-146/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 5-146/2017

Дело № 5-146/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Переславль-Залесский

11 августа 2017 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Яшин Е.В.,

при секретаре Васильевой Л.В.,

с участием представителя МУП « Спектр» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Спектр»,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие « Спектр» (далее МУП « Спектр») виновно в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов в охранной зоне особо охраняемой природной территории и административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

21 февраля 2017 года в администрацию национального парка «Плещеево озеро» поступило заявление <данные изъяты> о том, что во дворе дома по ул. <данные изъяты> г. Переславля- Залесского Ярославской области протекает речка, которая впадает в р. Трубеж, а далее в озеро Плещеево, и эта речка приобрела специфический запах канализации.

07.03. 2017г. по указанному заявлению и на основании служебной записки от 03.03.2017г. начальника научного отдела ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, которым установлено следующее:

МУП «Спектр» указало, что вдоль автодороги, проходящей через улицу Пролетарская, проложен канализационный коллектор, аварий на сетях канализации за период 2016 -2017гг. не зафиксировано.

Однако 10.03.2017г. на ул. Пролетарской г. Переславля- Залесского Ярославской области производилось обследование территории и отбор проб воды, в которых оказались превышены предельно допустимой концентрации (ПДК РХ) по следующим показателям:

-в дренажной канаве: по ионам аммония - в 4,2 раза; по фосфатам - в 2,4 раза; по железу - в 12 раз;

- рядом с колодцем отопительной системы: по нитритам - в 2,6 раз; по железу - в 6 раз;

- заболоченное место: по фосфатам - в 2,6 раз; по железу - в 30 раз;

- в болоте: по ионам аммония - в 5,2 раз; по железу - в 630 раз,

в связи с чем качество воды во всех отобранных точках не соответствует требованиям качества воды водных объектов рыбохозяйственного назначения.

21.03.2017г. на ул. Пролетарской г. Переславля- Залесского Ярославской области вновь производилось обследование территории, которым установлено истечение сточных вод из канализационного колодца с фекальным запахом и из - под земли с неприятным запахом, которые через дренажную канаву попадают в реку Трубеж. В ходе обследования производился отбор проб воды, в которых оказались превышены предельно допустимой концентрации (ПДК РХ) по следующим показателям:

- в месте выхода сточной воды из-под земли: по ионам аммония - в 10,6 раз; по фосфатам - в 8 раз; по нитритам - в 7,5 раз, по железу - в 47 раз;

- в месте 2-го выхода сточной воды из-под земли: по ионам аммония- в 15,4 раза, по фосфатам - в 9 раз, по нитритам - в 11,7 раз, по железу -в 42 раза;

- в дренажной канаве: по ионам аммония - в 7,8 раз, по фосфатам - в 3 раза; по нитритам - в 2,8 раз, по железу - в 19 раз;

- в месте выхода сточной воды по инженерным коммуникационным сетям: по ионам аммония - в 16,8 раз; по фосфатам - в 11,5 раз, по нитритам - в 8 раз, по железу - в 50 раз;

-в 5-и метрах вниз по течению сточной воды по инженерным коммуникационным сетям вблизи дома <данные изъяты> Комсомольской площади: по ионам аммония - в 10,4 раза, по фосфатам - в 7 раз, по нитритам - в 4,5 раз, по железу - в 19 раз;

- канализационный колодец: по ионам аммония - в 20,4 раз, по фосфатам -в 11 раз, по нитритам - в 10,6 раз, по железу - в 27 раз;

в связи с чем качество воды во всех отобранных точках не соответствует требованиям качества воды водных объектов рыбохозяйственного назначения.

Площадь территории затопленной канализационными сточными водами от канализационного коллектора, проходящего по ул. Пролетарская зафиксированная 21.03.2017 г. при обследовании территории составила 3 789 кв. м.

24.03.2017г произведено обследование территории по ул. Пролетарская г.Переславля по факту утечки канализационных сточных вод от канализационного коллектора и с территории затопленной сточными водами, из мест сброса сточных вод был произведён отбор проб почв, воды и установлено превышение предельно допустимой концентрации (ПДК РХ) по следующим показателям:

- в месте выброса воды из-под земли превышение: ионов аммония - в 28 раз; фосфат-ионов - в 22 раза; нитрит-ионов - в 6 раз, железа ( общее) - в 21 раз;

- в месте выброса воды из-под земли превышение: ионов аммония- в 22 раза, фосфат-ионов - в 18 раз, нитрит-ионов - в 7 раз, железа (общее) -в 42 раза;

- в 100 м от точки впадения сточных вод в реку Трубеж превышение: ионов аммония - в 7,8 раз, фосфат-ионов - в 2 раза; нитрит-ионов - в 2,8 раз, железа ( общее) в 22 раза,

в связи с чем по концентрации загрязняющих веществ, определенных в результате химического анализа, сделан вывод, что сточная вода в местах её выхода из-под земли является неочищенными хоз-фекальными стоками.

Кроме того, по результатам лабораторных исследований выявлено превышение гигиенических нормативов в пробах почвы по микробиологическим показателям:

- индекс бактерий группы кишечной палочки (БГКП), указывающий на свежее фекальное загрязнение, в 100 раз (в точке ПП-1), в 10 раз (в точке ПП-5);

- индекс энтерококков, являющийся дополнительным показателем фекального загрязнения воды и почвы - в 10 раз (в точке ПП-1).

Общая площадь, затопленной территории сточными (канализационными) водами от инженерных коммуникаций составила 2422 кв.м.

В связи с указанным, МУП « Спектр» нарушило п. 1 ст. 39, п. 1 ст. 43.1, п. 3 ст. 50, п.п. 1. п. 2 ст. 51 ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г., п. 12 Положения об охранной зоне национального парка « Плещеево озеро», утвержденного Постановлением Губернатора Ярославской области № 551 от 14.08.2002 г., в результате чего сброс неочищенных канализационных сточных вод на рельеф местности по ул. Пролетарская г. Переславль- Залесского загрязнил почвенный покров площадью 968,8 кв. м., тем самым МУП « Спектр» нанесло ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира в охранной зоне особо охраняемой природной территории федерального значения национального парка «Плещеево озеро» в размере 2 015 104 рубля.

В судебном заседании представитель МУП « Спектр» по доверенности ФИО1 с протоколом не согласилась, указав, что вины предприятия не имеется, в связи с чем производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Свидетель Н. показала, что она находилась вместе с представителем национального парка при отборе проб и в тот момент был большой паводок, сильное таяние снега, в связи с чем нельзя утверждать что это были сливы их организации. Представителям «Национального парка» показалось, что это теплая вода, но то была талая вода. Утечка была небольшая и представители «национального» парка утверждали, что это ливневые сточные воды. Они не согласны, что сравнение идет с предельно допустимой концентрацией рыбо-хозяйственных нормативом, а пробы брались из дренажных канав и выходах из канализационных колодцев. Имеются методически указания от 1998 года, утвержденных председателем, имеются ПДК ливневых вод и талых вод, были небольшие превышения нормы в р. Трубеж, но проб в контрольной створе р. Трубеж не брали в 500 м выше и ниже течения, который установлен норматив Росгидрометом.

Выслушав представителей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о виновности МУП « Спектр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, которая подтверждается следующими доказательствами:

Определением № 014.17 от 07.03.2017 г. заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Плещеево озеро» <данные изъяты> было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования по факту нарушения природоохранного законодательства в охранной зоне национального парка « Плещеево Озеро» ( л.д. 25-26), о чем представитель МУП « Спектр» <данные изъяты> ознакомлена и копия определения ею получена 10.03.2017 г.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилась служебная записка начальника научного отдела <данные изъяты>., согласно которой по заявлению <данные изъяты> от 21.02.2017 г. ( л.д. 20) была отобрана проба воды, вытекающей из переливной трубы под железнодорожным переездом от ОАО <данные изъяты> и впадающей в реку Трубеж и результаты пробы показали превышение предельно допустимых концентраций для водоемов рыбохозяйственного значения ( л.д. 19). Из акта отбора проб № 4 следует, что 21.02.2017 г. в 10 часов 00 минут из стока переливной трубы под Ж.п от ОАО <данные изъяты> на ул. <данные изъяты> г. Переславля- Залесского Ярославской области с целью определения загрязняющих веществ в стоках была отобрана проба сточной воды ( л.д. 24) и согласно заключения научного отдела о составе и качестве сточной воды выявлено что качество воды в дренажной канаве. Ниже сброса стоков воды из переливной трубы, не соответствует требованиям качества воды водных объектов рыбохозяйственного назначения ( л.д. 21-22).

<данные изъяты> жительница дома <данные изъяты> г. Переславля-Залесского, 20.02. 2017г. обращалась с заявлением в ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро», где указывала, что во дворе ее дома протекает речка, впадающая в реку Трубеж, а далее в озеро Плещеево, из которого осуществляется водозабор для питьевой воды, и около года та приобрела специфический запах канализации, а зимой образуются желтые пятна. ( л.д. 20)

После возбуждения административного дела проведен осмотр участка местности, комиссией в составе сотрудников ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро», лаборанта - исследователя ФГБУ « Национальный парк « Плещеево озеро» <данные изъяты>, в присутствии зам. Главы Администрации г. Переславля- Залесского <данные изъяты>., начальника лаборатории МУП « Спектр» <данные изъяты>., результаты которого зафиксированы в акте натурного обследования № 014.17 от 10.03.2017 г. с фототаблицей (л.д. 31-48).

Согласно указанного акта в результате обследования установлено, что во дворе <данные изъяты> по ул. Пролетарская имеется дренажная канава, из которой был произведен отбор проб сточной воды ( точка 1). Земельный участок дома № <данные изъяты> вплотную прилегает к данной дренажной канаве. С левой стороны земельного участка дома <данные изъяты> имеются инженерные коммуникации ( теплотрасса). Из тепловой камеры теплотрассы происходит течение воды в сторону дренажной канавы. Из данного ручья был произведен отбор проб воды ( точка 2). На углу домовладения <данные изъяты> имеется канализационный колодец, в котором имеется течение по направлению дренажной канавы, расположенной по ул. Пролетарская. По направлению течения канализационных стоков от колодца № 1 в сторону дренажной канавы на поверхности имеются проталины, свидетельствующие о течении воды по поверхности почвы. На момент обследования течения воды не наблюдалось, с данной территории произведен отбор проб воды ( точка 3). Признаков попадания данных вод в дренажную канаву не выявлено. В месте предполагаемого попадания сточных вод в данную канаву произведен отбор проб воды ( точка 4). От домов Фабричного переулка в сторону дренажной канавы проложены канализационные коммуникации. Непосредственно у забора ЗАО <данные изъяты> возле дома № <данные изъяты> по улице пролетарской имеются два канализационных колодца № 3,4, в которых течение сточных вод происходит в сторону дренажной канавы. Во время осмотра производилось фотографирование ( л.д. 32-45), составлены карты-схемы расположения точек отбора проб воды ( л.д. 46-47) и в таблице отображены спутниковые координаты точек отбора проб воды и мест расположения канализационных колодцев ( л.д. 48).

Кроме того, оформлен акт № 5 отбора указанных проб воды ( л.д. 63) на содержание биогенных веществ, железа и определение водородного показателя.

Протоколом анализа воды № 4 от 15.03. 2017 г. ( л.д. 64) выявлены превышения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 N 552 ( далее ПДК):

- в точке 1: ионов аммония в 4,2 раза, фосфат-ионов в 2,4 раза, железо ( общее) в 12 раз;

- в точке 2: нитрит-ионов в 2,6 раз, железо ( общее) в 6,0 раз;

- в точке 3: фосфат-ионов в 2,6 раза, железо ( общее) в 30 раз;

- в точке 4: ионы аммония в 5, 2 раза, железо общее в 630 раз,

и обнаруженные превышения ПДК рыб./хоз. железа (общее) природного происхождения.

Кроме данных указанного анализа воды, в заключении ( л.д. 65-66) значится, что качество воды во всех отобранных точках не соответствует качеству воды водных объектов рыбохозяйственного значения в виду следующего:

- в данном случает наличие в воде ионов аммония в указанных концентрациях могут поступать с талыми водами с прилегающей территории либо в результате аварийных ситуаций системы канализации и утечки загрязненных стоков;

- наличие в воде нитрит-ионов указывает на свежее загрязнение хоз-фекальными стоками, что указывает на наличие утечки загрязненных стоков рядом с местом отбора проб;

- наличие фосфат-ионов наиболее вероятно указывают на то. что источником их являются неочищенные или не полностью очищенные сточные воды;

- наличие железа в таких количествах может быть обусловлено не только природным составом болотных вод, но и следствием аварий систем отопления, горячего водоснабжения или аварий в системе водоотведения.

Согласно сообщения МУП «Спектр» ( л.д. 69), за период в 2016-2017г.г. на сетях канализации в районе ул. Пролетарской г. Переславля-Залесского аварии отсутствовали.

Согласно акта обследования № 014.17 /2 от 21.03.2017 г. с фототаблицей (л.д. 78-93), установлено, что на автодороге по ул. Пролетарская вблизи гаражного кооператива <данные изъяты>» из под земли проходит течение воды. Затем вода попадает в сточную канаву автодороги и течет в сторону дренажной канавы, проходящей по ул. Пролетарская. Далее по вышеуказанной автодороге в сторону дома № <данные изъяты> по ул. Пролетарская, с правой стороны дороги ( поворот на гаражный кооператив « <данные изъяты>» имеется канализационный колодец. Из данного колодца на рельеф местности выступают сточные воды. Вода имеет мутный цвет и присутствие фекального запаха. Данный ручей соединяется с потоком воды, выходящим из под земли и поступает на рельеф местности ул. Пролетарская. Далее стоки поступают в дренажную канаву по ул. Пролетарская и затем в реку Трубеж. На углу дома <данные изъяты> из- под земли происходит обильное течение воды мутного цвета с неприятным запахом. Приблизительно через 5 метров данные стоки попадают в дренажную канаву и затем попадают в реку Трубеж. Затем по ул. Комсомольская площадь в трех метрах от дренажной канавы на инженерных сетях канализации происходит течение воды мутного цвета. Также в 5 метрах вниз по течению от места впадения сточных вод от точки 4 был произведен отбор проб воды. Во время обследования производилось фотографирование ( л.д. 79-93), составлены карты-схемы в том числе спутниковые, разлива сточных вод, расположения точек отбора проб воды ( л.д. 94-95) и в таблице отображены спутниковые координаты точек отбора проб воды в местах выхода сточных вод из-под земли, дренажной канаве и канализационном колодце ( л.д. 97).

С указанной территории были взяты пробы воды, зафиксированные в акте № 8 ( л.д. 98) с целью определения загрязняющих веществ в стоках.

По изъятым при натурном обследовании образцам проведены лабораторные исследования воды № 8 от 27.03.2017 г. ( л.д.99), которыми установлено, что в пробах воды выявлено превышение предельно-допустимой концентрации (ПДК) по биогенным показателям:

- в месте выхода сточной воды из-под земли превышение: ионов аммония - в 10,6 раз; фосфат-ионов - в 8 раз; нитрит-ионов - в 7,5 раз, железа ( общее) - в 47 раз;

- в месте 2-го выхода сточной воды из-под земли превышение: ионов аммония- в 15,4 раза, фосфат-ионов - в 9 раз, нитрит-ионов - в 11,7 раз, железа (общее) -в 42 раза;

- в дренажной канаве по ул. Пролетарской превышение: ионов аммония - в 7,8 раз, фосфат-ионов - в 3 раза; нитрит-ионов - в 2,8 раз, железа ( общее) в 19 раз;

- в месте выхода сточной воды по инженерным коммуникационным сетям вблизи дома <данные изъяты> Комсомольской площади превышение: ионов аммония в 16,8 раз; фосфат-ионов в 11,5 раз, нитрит-ионов в 8 раз, превышение по железу в 50 раз;

- в 5-и метрах вниз по течению сточной воды по инженерным коммуникационным сетям вблизи дома <данные изъяты> Комсомольской площади превышение: ионов аммония в 10,4 раза, фосфат-ионов в 7 раз, нитрит-ионов в 4,5 раз, железа ( общее) - в 19 раз;

- канализационный колодец превышение: ионов аммония - в 20,4 раз, фосфат-ионов в 11 раз, нитрит-ионов в 10,6 раз, железа ( общее) - в 27 раз.

Согласно заключения о составе и качестве воды по протоколу анализа воды № 8 ( л.д. 100), установлено, что качество воды во всех отобранных точках не соответствует требованиям качества воды водных объектов рыбохозяйственного назначения, а так же указывается, что:

- наличие ионов аммония в концентрациях, превышающих предельно-допустимые значения, указывает на свежее загрязнение и близость источника загрязнения, а в данном случае, значительное превышение ПДК по ионам аммония во всех пробах произошло в результате аварийного сброса системы канализации и утечки загрязненных стоков;

-наличие нитрит-ионов указывает на свежее загрязнение хоз-фекальными стоками, что и происходило в момент отбора проб воды из-за утечки загрязненных стоков и является важным показателем степени загрязнения водоемов;

- наличие фосфат-ионов это показатель поступления сточных вод в водоем, а антропогенными источниками фосфатов в окружающей среде являются: удобрения, стиральные порошки, неочищенные или не полностью очищенные сточные воды, но в данном случае хоз-фекальные стоки.

- наличие железа в данном случае может быть обусловлено не только природной особенностью, но и последствием аварий систем отопления, горячего водоснабжения или водоотведения, аккумулированием загрязнений и смыва загрязнения прилегающей территории во время паводка.

Согласно служебной записки государственного инспектора <данные изъяты> и данных осмотра им местности по ул. Пролетарской г. Переславля, на 23.03. 2017г. выброс канализационных стоков продолжается ( л.д. 102-110), что подтверждено актом отдора проб № 9 ( л.д. 113), протоколом анализа воды № 9 ( л.д. 114), заключением о составе и качестве воды № 9 ( л.д. 115)

Согласно акта обследования № 014.17 /3 от 24.03. 2017г. ( л.д. 116), на автодорогу по ул. Пролетарской вблизи гаражного кооператива из-под земли происходит течение воды, где взята проба воды № 1. Указанная вода поступает в сточную канаву, далее в дренажную канаву, далее в сторону канализационного колодца, из которого взята проба воды № 2, а из колодца на рельеф местности с образованием участка затопления между <...> и гаражным кооперативом <данные изъяты>» поступают сточные воды зелено- синего мутного цвета, где взято 10 проб почвы. С указанной территории сточные воды поступают в дренажную канаву, соединяются с потоком воды, выходящим из- под земли рабом с домом у д. <данные изъяты> по ул. Пролетарской. Между д. <данные изъяты> из-под земли происходит течение сточных вод мутного цвета с запахом фекалий, откуда взята проба воды № 4 №, которые поступают в дренажную канаву, проходящую по ул. Пролетарской, где вода имеет мутный зеленый цвет и фекальный запах, пена на поверхности. Указанные сточные воды из дренажной канавы вытекают в р. Трубеж, где произведен отбор пробы воды № 5, а так же отбор проб воды № 6 был взят в 100 метрах вниз по течению р. Трубеж. Во время обследования производилось фотографирование ( л.д. 118-128), составлены карты-схемы в том числе спутниковые, разлива сточных вод, расположения точек отбора проб воды ( л.д. 129-130).

По изъятым при натурном обследовании образцам проведены лабораторные исследования воды № 10 от 27.03.2017 г. ( л.д. 132), которыми установлено, что в пробах воды выявлено превышение предельно допустимой концентрации (ПДК):

- в месте выброса воды из-под земли превышение: ионов аммония - в 28 раз; фосфат-ионов - в 22 раза; нитрит-ионов - в 6 раз, железа ( общее) - в 21 раз;

- в месте выброса воды из-под земли превышение: ионов аммония- в 22 раза, фосфат-ионов - в 18 раз, нитрит-ионов - в 7 раз, железа (общее) -в 42 раза;

- в 100 м от точки впадения сточных вод в реку Трубеж превышение: ионов аммония - в 7,8 раз, фосфат-ионов - в 2 раза; нитрит-ионов - в 2,8 раз, железа ( общее) в 22 раза.

Заключением о составе и качестве воды ( л.д. 133), установлено, что по концентрации загрязняющих веществ, определенных в результате химического анализа, можно сделать вывод, что сточная вода в местах её выхода из-под земли является неочищенными хоз-фекальными стоками, в реке Трубеж в 100 метрах от точки владения сточных вод качество воды не соответствует требованиям качества воды водных объектов рыбохозяйственного назначения.

В соответствии с протоколом лабораторных исследований № 1143-1144 ( л.д. 167-168), заключения о составе и качестве сточной воды ( л.д. 169-171) установлено:

а) в месте выброса сточных вод из канализационного колодца в пробах воды по гигиеническим нормативам превышение:

- по санитарно-гигиеническим показателям БПК 5- в 3, 53 раза, ХПК (биохроматная окисляемость)- в 2, 61 раза, ионов аммония в 12, 72 раза, железо- в 2, 97 раза;

- по микробиологическим показателям общие колиформные бактерии – в 15 000 000 раз, термотолеранстные колиформные бактерии в 15 000 000 раз;

б) на затопленной территории, прилегающей к канализационному колодцу в пробах воды по гигиеническим нормативам превышение:

- по санитарно-гигиеническим показателям БПК 5- в 3, 12 раза, ХПК (биохроматная окисляемость)- в 2, 35 раза, ионов аммония в 10, 84 раза, железо- в 2, 23 раза;

- по микробиологическим показателям общие колиформные бактерии – в 100 000 раз, термотолеранстные колиформные бактерии в 100 000 раз.

Тем же заключением установлено, что указанные сточные воды характеризуются как неочищенные и не прошедшие обеззараживание, относятся к очень грязным водам и сброс этих сточных вод из канализационного колодца на прилегающую территорию и в дальнейшем в дренажную канаву, подвергают сильному загрязнению и заражению прилегающую территорию и пойму дренажной канавы на всем ее протяжении. Заражнию могут быть подвержены и подъземные воды, добываемые населением из колодцев и скважин, а возбудителями инфекционных заболеваний могут быть заражены обитающие рядом грызуны и насекомые, которые являются переносчиками болезней. Кроме того, произойдет аккумуляция загрязняющих веществ в почве и растениях на затопленной территории и в пойме дренажной канавы, которые в дальнейшем возможно будут смыты последующими ливневыми дождями, в результате чего возможно вторичное поступление загрязненных и зараженных вод в р. Трубеж. В связи с указанным в результате выброса сточных ( канализационных) вод из канализационного колодца и затопления прилегающей территории, нанесен ущерб почвогрунтам.

В соответствии с протоколом лабораторных исследований № 1145 ( л.д. 172-173), заключения о составе и качестве сточной воды ( л.д. 174-175) установлено, что в месте впадения сточных вод в реку Трубеж из дренажной канавы в пробах воды по гигиеническим нормативам превышение:

- по санитарно-гигиеническим показателям БПК 5- в 2,65 раза, ХПК (биохроматная окисляемость)- в 2 раза, железо- в 5, 7 раза;

- по микробиологическим показателям общие колиформные бактерии – в 20 раз, термотолеранстные колиформные бактерии в 20 раз;

а по ПДК рыбохозяйственного значения превышение БПК 5- в 5, 3 раза, ХПК (биохроматная окисляемость)- в 2 раза,ион аммония- в 2, 18 раза, железо- в 17, 1 раза.

Тем же заключением сделаны выводы о том, что поступившие сточные воды из дренажной канавы в реку Трубеж не повлияли на ухудшение качества воды в <адрес скрыт>, а исследования проб воды в <адрес скрыт> в 100 метрах вниз по течению от места поступления сточных вод из дренажной канавы, по биогенным веществам, не превышали ПДК рх.

В соответствии с протоколом лабораторных исследований № 1137-1142 ( л.д. 176-177), заключения о химических веществ и загрязнении почвы ( л.д. 178) установлено, что в почве на затопленной сточными ( канализационными) водами территории на ул. Пролетарской г. Переславля-Залесского по гигиеническим нормативам обнаружено превышение:

- по бактериям группы кишечной палочки ( БГКП) от 10 до 100 раз;

- индекс энтерококков в 10 раз.

Тем же заключением указывается, что БГКП указывают на свежее фекальное загрязнение, и те при проникновении в организм человека, в результате мутации, могут формироваться штаммы, со свойствами, губительными для человека и животных, а так же птиц. Энтерококки признаны дополнительными показателями фекального загрязнения воды и почвы, вызывают многие клинически важные инфекции. Указанными микроорганизмами могут заразиться животные и насекомые, которые являются разносчиками болезней и не исключается угроза распространения и заражения ими на территории, прилегающей к ул. Пролетарская в г. Переславлде-Залесском. Общая площадь затопления сточными водами составляет 2422 кв. м и площадь загрязнения составляет 968, 8 кв. м. В результате затопления сточными ( канализационными) водами от инженерных коммуникаций прилегающей территории по ул. Пролетарской г. Переславля-Залесского почве, как объекту охраны окружающей среды, причинен вред.

Согласно расчета вреда ( л.д. 180 ), МУП « Спектр» нанесло ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира в охранной зоне особо охраняемой природной территории федерального значения национального парка « Плещеево озеро» в размере 2 015 104 рубля.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.03. 2017 г. ( л.д. 49-58), основным видом деятельности Общества является забор, очистка и распределение воды, а одним из дополнительных- сбор и обработка сточных вод, что так же подтверждено положениями Устава МУП «Спектр» ( л.д. 136-142, 148).

Из договора аренды № 589/1 от 08.05. 2015г. ( л.д. 157-158) и приложений к нему ( л.д. 159-160), следует, что системы коммунальной инфраструктуры тепло- и водоснабжения г. Переславля-Залесского, среди которых канализация домовых и квартальных сетей на ул. Пролетарской д<данные изъяты>, на момент административного правонарушения находились в ведении МУП «Спектр».

Исследовав вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что всеми ими вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждена.

Действия МУП «Спектр» суд квалифицирует по ст. 8. 39 КоАП РФ, как нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях национальных парков исходя из следующего:

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 43.1 того же Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, а мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 50 то же Федерального закона 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, связанную с возможностью негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду, обязаны обеспечивать экологически безопасное производство, транспортировку, использование, хранение, размещение и обезвреживание микроорганизмов, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду.

Согласно п.п. 1 п. 2 ст.51 того же Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Так же ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Пп. в, г п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, установлена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Кроме того, частями 1,2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что в почвах городских поселений содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами, а содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В п. 2.3 СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы" установлено, что в почвах городских поселений потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине, а также уровень радиационного фона не должны превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами и гигиеническими нормативами.

В Перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 N 2055-р, под п. 118, включен Национальный парк "Плещеево озеро", Ярославская область

Согласно п. 2 Положения о национальном парке "Плещеево озеро", утвержденным Приказом Минприроды России от 15.03.2012 N 60, он создан постановлением Совета Министров РСФСР от 26 сентября 1988 г. N 400 в целях сохранения уникального природно-исторического комплекса в районе города Переславля-Залесского и озера Плещеево в Ярославской области. В п. 4 этого Положения значится, что границы национального парка определены в системе координат МСК-76 и представлены в приложении 1 к настоящему Положению. В п. 12. того же Положения указывается, что состав и описание функциональных зон национального парка дан в приложении 2, карта-схема функционального зонирования территории национального парка - в приложении 3. Пунктом 10 Положения определено, что на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова.

В Перечень особо охраняемых природных территорий Ярославской области, утвержденный Постановлением Правительства ЯО от 01.07.2010 N 460-п под п. 2.11.4 включена долина р. Трубеж площадью 300 га, расположенной в пределах речной долины полосой 250 м по обоим берегам реки, включая акваторию р. Трубеж, на участке: верхний створ - устьевой створ левого безымянного притока ниже дер. Добрилово; нижний створ - место впадения р. Кипс (за исключением земель населенных пунктов), ширина охранной зоны - 50 м, ответственным за соблюдение режима использования охраняемой территории ФГБУ "Национальный парк "Плещеево озеро",

Постановлением Губернатора ЯО от 14.08.2002 N 551 "О создании охранной зоны национального парка "Плещеево озеро" установлена охранная зона национального парка "Плещеево озеро" и утверждено Положение об охранной зоне национального парка "Плещеево озеро".

Согласно п. 12 Положения об охранной зоне национального парка "Плещеево озеро", на территории охранной зоны запрещается деятельность, которая может нанести невосполнимый ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно - историческим объектам национального парка, в том числе, деятельность, влекущая за собой уменьшение водности и ухудшение гидрологического и гидрохимического режима озера Плещеево.

Представленными суду доказательствами подтверждено, что сброс сточных ( канализационных) вод, который может нанести невосполнимый вред природному комплексу, произошел на участке сетей, ответственность за надлежащее содержание которого несет МУП «Спектр», в связи с чем не соблюдены указанные правила охраны окружающей среды и данное правонарушение совершено им в охранной зоне на территории ФГБУ "Национальный парк "Плещеево озеро".

Доводы Общества об отсутствии вины в совершении правонарушения и его малозначительности суд отвергает. У МУП «Спектр» имелась возможность для соблюдения правил охраны окружающей среды, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Исходя из характера совершенного правонарушения, размера вреда, установленного национальным парком, нарушения права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, опасности угрозы здоровью населения, оснований для признания данного правонарушения малозначительным суд не нашел.

Поскольку сточные воды в любом случае попадают в реку Трубеж, а впоследствии в озеро Плещеево, то обоснованно были приняты за основу нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 N 552.

При назначении административного наказания МУП « Спектр» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

МУП «Спектр» ранее к административной ответственности не привлекалось, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность отсутствуют, в связи с чем суд приходит к выводу о назначении административного наказания Обществу в виде административного штрафа.

В то же время суд, учитывая финансовое положение МУП «Спектр» ( л.д. 201-212), пришел к выводу о назначении административного наказания МУП «Спектр» с применением требований ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КОАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное унитарное предприятие « Спектр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья:

Е.В. Яшин