Решение № 2-83/2020 2-83/2020~М-23/2020 М-23/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-83/2020

Дело № 2-83/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежской области 26 февраля 2020 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Степановой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Петриевой Г.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) - по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работы, назначении досрочной пенсии и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работы, назначении досрочной пенсии и взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что ответчик решением от 20.11.2019 отказал ем в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа работ на должностях Государственной противопожарной службы. В специальный стаж пенсионным органом не включен период работы ФИО1 с 01.04.2005 по 31.12.2007 в должности командира отделения в пожарной части №34 государственной противопожарной службы по охране Бутурдиновского района Областного государственного учреждения «Обеспечение функционирования спасения людей на водах Воронежской области», а также периоды работы нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых согласно приказа МЧС с 21.11.2011 по 05.2.2011, с 13.07.2012 по 27.07.2012, с 16.11.2013 по 30.12.2013, с 05.07.2014 по 19.07.2014, с 15.05.2015 по 29.05.2015, с 14.07.2016 по 28.07.2016, с 15.11.2017 по 29.11.2017, с 26.11.2018 по 10.12.2018, с 18.06.2019 по 02.07.2019. Считая решение ответчика незаконным, ФИО1 просит признать недействительным решение пенсионного органа в части отказа включить специальный стаж спорные периоды работы, обязать ответчика включить данные периоды работы в льготный стаж, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения, т.е. с 15.11.2019 (л.д.5-8).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, в части отказа об обязании включить периоды нахождения его в дополнительных отпусках (л.д.56), в остальной части исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО2, в судебном заседании с исковыми требования истца ФИО1 не согласен, просил в иске отказать.

Заслушав мнения участников процесса, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.11.2019 ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости за работу в государственной противопожарной службе.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району №190000044376/790497/19 от 20.11.2019 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 15.11.2019, так как отсутствует требуемый 25-летний стаж в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ как лицу, проработавшему на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (л.д.12-15).

Согласно копии трудовой книжки серии AT-III №1582805 от 01.02.1990 года, ФИО1 в спорный период (01.04.2005) был принят на работу в порядке перевода на должность командира отделения в пожарной части №34 государственной противопожарной службы по охране Бутурдиновского района Воронежской области (приказ № 52-к от 01.05.2005) и был уволен 31.12.2007 с занимаемой должности в порядке перевода в отряд Государственной Противопожарной службы МЧС России по Воронежской области (приказ № 690 к-у от 07.12.2007 (л.д.20).

Таким образом, характер работы истца в спорные периоды подтверждается приведенными письменными доказательствами.

В соответствии с п.п. 18 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На основании Указа Президента РФ от 09.11.2001 №1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Указом Президента РФ было предусмотрено, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации за работниками Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и членами их семей сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного в том числе и пенсионного обеспечения.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 № 437 был утвержден список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункта 2 Постановления в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Названным списком утверждена должность командир отделения пожарной части.

С 10.09.1993 ФИО1 работал в Бутурлиновской пожарной части в должности пожарного. УВД Воронежской области было преобразовано в ГУВД, где с 03.01.2001 ФИО1 был переведен на должность командира отделения. ГУВД Воронежской области передано в состав МЧС России. УГПС МЧС России вводится в состав Главного управления по делам ГО ЧС при администрации Воронежской области. Бутурлиновская пожарная часть № 34 Управления государственной противопожарной службы ГУВД Воронежской области реорганизована в Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации Бутурлиновского района Воронежской области. 30.07.2004 записи произведены на основании Указа Президента № 1309 от 09.11.2001г. (л.д.17-22).

01.08.2004 ФИО1 присвоен 9 разряд.

01.03.2005 ФИО1 был уволен в связи с переводом в Областное государственное учреждение «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области».

Таким образом, занимаемая ФИО1 в спорный периоды работы должность предусмотрена списком должностей, предоставляющих право на досрочную пенсию по старости при наличии выслуги и достижения соответствующего возраста.

В соответствии со ст.5 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве самостоятельной оперативной службы.

Статьей 8 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ предусмотрено, что работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Законом Воронежской области от 21.12.2004 года № 87-ОЗ « О пожарной безопасности в Воронежской области» в ст.5.1. предусмотрено, что противопожарная служба Воронежской области является одним из видов пожарной охраны в Воронежской области и входит в систему Государственной противопожарной службы.

Статьей 5.4. Закона Воронежской области от 21.12.2004 года № 87-ОЗ «О пожарной безопасности в Воронежской области» предусмотрено, что на работников противопожарной службы Воронежской области распространяются гарантии и компенсации, аналогичным социальным гарантиям и компенсациям, предоставляемым работникам федеральной противопожарной службы.

Постановлением администрации Воронежской области от 10.12.2004 №1105 было создано Областное государственное учреждение «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области», где ФИО1 работал командиром отделения в пожарной части № 34 государственной противопожарной службы по охране Бутурлиновского района Воронежской области и в его обязанности входила организация тушения пожаров, проведение аварийно-спасательных работ.

Таким образом, ФИО1 имеет гарантии правовой и социальной защиты, предусмотренные для работников Государственной противопожарной службы, в том числе и право на досрочное назначение пенсии по старости.

В ст.55 Конституции РФ закреплено, что перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п.п.3 п.3 Постановления конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П у гражданина сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, суд считает, что период работы истца ФИО1 с 01.04.2005 по 31.12.2007 года (2 года 9 месяцев) подлежат включению в специальный стаж, необходимый для исчисления его пенсии.

С учетом включения в специальный стаж спорного периода по состоянию на 15.11.2019 стаж ФИО1, дающий ему право на назначение досрочной рудовой пенсии по старости, составляет более 25 лет.

Статьей 19 п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях» предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 05 от 16.01.2020 истцом ФИО1 были понесены расходы за составление искового заявления в размере 7000,00 рублей (л.д.45).

Кроме того, истцом ФИО1 была уплачена государственная пошлина при подачи иска в суд в сумме 300 рублей (л.д.44).

В соответствии с имеющимися в деле квитанциями, расходы, понесенные истцом, признаются судом разумными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное).

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> периоды работы в должности командира отделения в Пожарной части № 34 государственной противопожарной службы по охране Бутурлиновского района Областного государственного учреждения «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области с 01.04.2005 по 31.12.2007 и назначить ФИО1 выплату страховой пенсии по старости с 15.11.2019.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> судебные расходы в сумме 7 000 (семь тысяч) рублей за составление искового заявления и 300 (триста) рублей за оплату государственной пошлины.

Копию данного решения в пятидневный срок направить в адрес лиц, участвующих в деле с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.М. Степанова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2020