Постановление № 5-268/2023 от 10 сентября 2023 г. по делу № 5-268/2023

Дело № 5-268/2023, 51RS0002-01-2023-002593-72,


постановление в окончательной форме составлено 11.09.2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

7 сентября 2023 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., (<...>), рассмотрев административный материал в отношении:

иностранной компании Navigation Maritime Bulgare ***

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** должностным лицом ООО «***», действующим по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки (далее - ТСМП) «***» с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «***» было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт ***. Уведомление содержало документы и сведения в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Уведомлению был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***.

*** должностными лицами таможенного поста Морской порт *** был проведен таможенный осмотр ТСМП «***», в результате которого в помещении *** был обнаружен товар, незаявленный в стандартных документах перевозчика при прибытии.

*** должностными лицами таможенного органа был проведен таможенный досмотр товара. В результате досмотра установлено, что помимо заявленных в декларации о судовых припасах товаров, в помещении «***.» находилось:

– ***

Таким образом, *** предназначается для нужд судна и является припасами.

Таким образом, по результатам таможенного контроля *** было идентифицировано таможенным органом как судовые припасы, подлежащие таможенному декларированию по установленной форме.

По данному факту *** было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В отношении иностранной компании NAVIGATION MARITIME BULGARE *** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении иностранной компании NAVIGATION MARITIME BULGARE *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание законный представитель, защитник иностранной компании NAVIGATION MARITIME BULGARE не явились, о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника иностранной компании NAVIGATION MARITIME BULGARE

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в бездействии юридического лица – иностранной компании NAVIGATION MARITIME BULGARE признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-7);

- копией судового дела №***, в которых отсутствовали сведения о наличии товара *** (л.д. 8-23);

- копией акта таможенного осмотра №***, согласно которому в помещении «***.» судна «***» был обнаружен товар, незаявленный в стандартных документах перевозчика при прибытии (л.д. 24-26);

- копией акта таможенного досмотра №***, согласно которому помимо заявленных в декларации о судовых припасах товаров, в помещении «***.» находилось: *** (л.д. 27-29);

- объяснением капитана ТСМП «***» ФИО1 от ***, согласно которому ***, обнаруженные сотрудниками таможни при приходе в порт *** *** в помещении «***.» на судне «***», являются судовыми припасами и предназначены для использования на борту судна. Канистры не были указаны в декларации судовых припасов стандартных документов по причине того, что о них забыли. Документы о фрахтовании судна на борту отсутствуют. (л.д. 30);

- протоколом изъятия от ***, согласно которому товары, явившиеся предметами административного правонарушения, а именно: *** были изъяты и переданы на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств *** (л.д. 31-33);

- заключением эксперта от *** №***, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №***, по состоянию на *** составляет *** (л.д. 50-58);

- заключением ОКТСиТП №*** от ***, согласно которому общая таможенная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по состоянию на *** составляет *** (л.д. 73);

- заключением ОЗОиТН №*** от ***, согласно которому *** на дату *** классифицируется в подсубпозиции ***. В отношении прибытия на таможенную территорию ЕАЭС указанного товара в качестве судовых припасов законодательством Российской Федерации и международным законодательством запреты и ограничения не установлены. (л.д. 71);

- письмом Navigation Maritime Bulgare №*** от ***, согласно которому компания Navigation Maritime Bulgare управляла судном *** во время его прибытия в порт *** *** на основании контракта на эксплуатацию судна; согласно отчета капитана судна ***, ***, не было указано в таможенной декларации из-за технической ошибки при подсчете; вышеуказанное *** использовалось на борту судна *** как судовые припасы; компания Navigation Maritime Bulgare ознакомлена с требованиями таможенного законодательства; компания Navigation Maritime Bulgare готова понести административное наказание, предусмотренное законодательством Российской Федерации (л.д. 69);

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении иностранной компании NAVIGATION MARITIME BULGARE, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д. 136-139);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину иностранной компании NAVIGATION MARITIME BULGARE в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза».

Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «припасы» – товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

Согласно статье 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик в том числе представляет декларацию о судовых припасах, а также сведения о судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество).

Вышеуказанный товар использовался на судне в качестве судовых припасов. В соответствии с пунктом 7 статьи 281 ТК ЕАЭС, припасы перемещаются через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения мер защиты внутреннего рынка при условии использования в соответствии со статьей 283 ТК ЕАЭС с соблюдением запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии статьей 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП России, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов РФ об АП установлена административная ответственность.

Ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать иностранное лицо: являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства–члена.

На основании пункта 8 статьи 281 ТК ЕАЭС, в рассматриваемом случае, декларантом припасов ТСМП «***», выступает перевозчик.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «перевозчик» – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза.

В соответствии со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Таким образом, согласно положениям статьи 8 КТМ РФ и с учетом положений подпункта 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, перевозчиком является иностранная компания «Navigation Maritime Bulgare», и на данное лицо была возложена обязанность по таможенному декларированию припасов ТСМП «***» при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза ***.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств–членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

На момент ввоза рассматриваемого товара, их владельцем являлась иностранная компания «Navigation Maritime Bulgare», следовательно, данная компания является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Учитывая вышеизложенное, иностранная компания «Navigation Maritime Bulgare» нарушила требования законодательства ЕАЭС, а именно не произвела таможенное декларирование по установленной форме товаров (судовых припасов), подлежащих таможенному декларированию.

Следовательно, именно иностранная компания «Navigation Maritime Bulgare» является субъектом данного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Иностранная компания NAVIGATION MARITIME BULGARE в нарушение требований ТК ЕАЭС не произвела таможенное декларирование по установленной форме вышеуказанных товаров, при прибытии *** судна «***» в порт ***, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Иностранной компании NAVIGATION MARITIME BULGARE необходимо было при прибытии судна в порт *** задекларировать вышеуказанный товар в качестве припасов в декларации о судовых припасах либо иных судовых документах в соответствии со ст. 282 ТК ЕАЭС.

Учитывая вышеизложенное, иностранная компания NAVIGATION MARITIME BULGARE в нарушение требований ТК ЕАЭС не произвело таможенное декларирование по установленной форме товара (***») при прибытии судна в порт ***, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании иностранной компании NAVIGATION MARITIME BULGARE виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Иностранная компания NAVIGATION MARITIME BULGARE, являясь декларантом товаров, имела возможность, воспользовавшись правами декларанта исполнить обязанности, предусмотренные статьей 84 ТК ЕАЭС и задекларировать вышеуказанные товары. Однако работа по декларированию не была организована иностранной компании NAVIGATION MARITIME BULGARE надлежащим образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению указанной компанией таможенных обязанностей, не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, иностранная компания NAVIGATION MARITIME BULGARE должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица. При должной организации работы, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от организации в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных актами международного права и таможенным законодательством РФ, правонарушение было бы предотвращено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у компании отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в судебном разбирательстве по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание иностранной компании NAVIGATION MARITIME BULGARE признаю: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание иностранной компании NAVIGATION MARITIME BULGARE, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.7, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Иностранную компанию NAVIGATION MARITIME BULGARE признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, и помещенные в ФИО2 - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья М.С. Дурягина