Постановление № 5-115/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-115/2017

Дело № 5-115/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Киясово, УР 21 июня 2017 года

Малопургинский районный суд в составе председательствующего судьи Танаева А.Ю.,

с участием представителя юридического лица МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад», расположенного по адресу: <...>. 17б

у с т а н о в и л:

МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад» нарушило требования санитарного законодательства при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в г. Сарапуле 15.06.2017 с 14.00 час. до 16.00 час. плановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад», расположенного по адресу: <...>. 17б выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации песочниц детского сада МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад».

По факту выявленных нарушений в отношении в отношении МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад» 16.06.2017 составлен протокол № 274 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КОАП РФ.

В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (энтеровирусные болезни, дизентерия, кишечные инфекции, паразитарные заболевания, гельминтозы) принято решение о временном прекращении с 12 часов 00 минут 16.06.2017 эксплуатации песочниц младшей и старшей групп детского сада МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад» расположенного по адресу: <...>. 17б.

Приостановка деятельности осуществлена путем вручения протокола о временном запрете деятельности.

Административным органом протокол об административном правонарушении для рассмотрения направлен в районный суд.

В судебном заседании представитель МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад» ФИО1 нарушения, указанные в протоколе не отрицала, пояснила, что нарушения будут устранены.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад» является юридическим лицом.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из протокола об административном правонарушении № 274 от 16.06.2017 года следует, что юридическое лицо МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад», расположенное по адресу: УР, <...> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных нормами СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПин 2.1.7.1287-03 «Санитарно –эпидемиологические требования к качеству почвы», Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, Федерального закона от 21.11.2011 № 323 –ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 № 273 –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В ходе плановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад», расположенного по адресу: УР, <...> в период с 11.20 час. до 11.40 час. 06.06.2017 проведен отбор образцов почвы (песка из сооружений (песочниц) на групповых площадках младшей и старшей групп.

При рассмотрении результатов исследований образцов почвы (песка) установлено, что лабораторно в пробах обнаружено: в пробе почвы (песка) из песочницы младшей группы индекс бактерий группы кишечной палочки (БГКП) составил 1000 кл. в 1 грамме при норме не более 10, индекс энтерекокков составил 1000 кл. в 1 грамме, при норме не более 10.

В силу п. 3 статьи 4 Федерального закона от 11.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. Согласно ч. 1 статьи 7 указанного Закона государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу статьи 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

На территории РФ действуют единые для всех субъектов РФ СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26, которые являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.

Согласно требованиям п.3.15 СанПин 3.15 2.1.7.1287-03 «Санитарно –эпидемиологические требования к качеству почвы» ежегодно, в весенний период, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствие детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками, полимерными пленками или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводят внеочередную смену песка.

В силу пункта 4.1 гигиеническая оценка почвы проводится с целью определения ее качеств и степени безопасности для человека, а также разработки мероприятий (рекомендаций) по снижению химических и биологических загрязнений (табл. 2 и приложения № 1 и 3).

В материалах дела имеется протокол лабораторных исследований 15.06.2017 от 22.10.2007 № 2482-2483 от 09.06.2017 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Сарапуле. Согласно экспертному заключению в пробе «Почка (песок) песочница старшая группа индекс БГКП составил 1000 кл. в 1 г., в пробе «Почка (песок), песочница младшая группа индекс БГКП составил 1000 кл. в 1г. Согласно таблице 2 СанПиН 2.1.7.1287-03 такая почва относится к категории загрязнения почв "Чрезвычайно опасная".

Статья ст. 6.3 КоАП РФ определяет, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют и представителем юридического лица не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по предотвращению нарушений, установленных административным органом. Указанное обстоятельство подтверждается объяснениями заведующей детским садом, данными как в ходе проверки так и в судебном заседании.

Действия МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад», суд квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что выявленные в ходе проверки нарушения требований санитарного законодательства представляют собой угрозу жизни и здоровью детей и персонала, суд считает целесообразным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ применить в отношении МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад», административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации песочниц, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1,29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Карамас-Пельгинский детский сад», расположенный па адресу: УР, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации песочниц младшей и старшей групп МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад», расположенный па адресу: УР, <...>, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления исчислять с 12 часов 00 минут 16.06.2017.

Постановление подлежит незамедлительному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10

Судья А.Ю. Танаев