Решение № 2А-479/2017 2А-479/2017~М-399/2017 М-399/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-479/2017

Дело № 2а-479/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре Синаковой О.А.,

с участием прокурора Зайсаевой Б.Н.,

представителя административного истца МОУ ООШ с. Мильгидун ФИО1, действующей на основании прав по должности,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы с. Мильгидун к Чернышевскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы приставов по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Мильгидун обратилось в суд с указанными требованиями ссылаясь на следующее. Решением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 21 мая 2014 года исковые требования прокурора Чернышевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Мильгидун, Администрации муниципального района «Чернышевский район» о понуждении к действию были удовлетворены в полном объеме. На МОУ ООШ с. Мильгидун возложена обязанность в срок до 01 августа 2014 года получить результаты проведенной аттестации рабочих мест. В срок до 01.09.2014 года на МОУ ООШ с. Мильгидун возложена обязанность зарегистрировать котлы в Территориальном органе Госгорпромнадзора, оформить паспорт установленной формы на электрокотлы, извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, проводить проверку знаний персонала, обслуживающего котлы не реже одного раза в 12 месяцев, проводить техническое освидетельствование электрокотлов согласно установленным срокам. На администрацию муниципального района «Чернышевский район» возложена обязанность профинансировать, в случае недостатка у МОУ ООШ с. Мильгидун денежных средств на исполнение вышеуказанного требования, проведение вышеуказанных работ. Данное решение исполнено в срок не было. Судебным приставом–исполнителем Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 10 мая 2017 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и было предложено в срок до 01 июня 2017 года добровольно исполнить решение. Вышеуказанное решение МОУ ООШ с. Мильгидун не было исполнено в части обязанности регистрации котлов в территориальном органе Госгорпромнадзора в связи с отсутствием денежных средств для финансирования проведения необходимых работ, а именно для оформления протокола испытания электроустановок, стоимость которой составляет от 16000 до 20000 рублей. МОУ ООШ с. Мильгидун до возбуждения исполнительного производства находилось в неблагоприятном финансовом положении и, в виду недостаточности собственных источников формирования доходной части бюджета для надлежащего исполнения обязательств, образовательное учреждение принимало все исчерпывающие меры для исполнения решения суда и неоднократно обращалось в Администрацию муниципального района «Чернышевский район» с заявками о выделении денежных средств для осуществления необходимых работ. МОУ ООШ с. Мильгидун считает, что нарушение установленных сроков исполнения решения суда имело место по объективным причинам, не по вине учреждения. Имущественное положение учреждения не позволяет в установленный срок полностью выполнить постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с отсутствием финансирования. Просят освободить муниципальное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 10 мая 2017 ФИО3 в рамках исполнительного производства, возбужденного 07 июля 2015 года № 5473/15/75064-ИП.

Представитель административного истца ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что в соответствии с ответом и.о. руководителя Забайкальского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору имеющиеся в школе котлы не подлежат регистрации.

Представитель административного ответчика Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, в судебном заседании возражала против освобождения МОУ ООШ с. Мильгидун от уплаты исполнительского сбора.

Прокурор Зайсаева Б.Н. в судебном заседании возражений относительно заявленных требований не высказала.

Представитель администрации муниципального района «Чернышевский район» будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, считает возможным согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя администрации МР «Чернышевский район».

Выслушав стороны, а также исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10. 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению.

Согласно ст. 112 указанного выше закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением, в том числе об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Также, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер и при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В судебном заседании установлено, что 21 мая 2014 года решением Чернышевского районного суда Забайкальского края исковые требования прокурора Чернышевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Мильгидун, Администрации муниципального района «Чернышевский район» о понуждении к действию были удовлетворены в полном объеме. На МОУ ООШ с. Мильгидун возложена обязанность в срок до 01 августа 2014 года получить результаты проведенной аттестации рабочих мест. В срок до 01.09.2014 года на МОУ ООШ с. Мильгидун возложена обязанность зарегистрировать котлы в Территориальном органе Госгорпромнадзора, оформить паспорт установленной формы на электрокотлы, извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, проводить проверку знаний персонала, обслуживающего котлы не реже одного раза в 12 месяцев, проводить техническое освидетельствование электрокотлов согласно установленным срокам. На администрацию муниципального района «Чернышевский район» возложена обязанность профинансировать, в случае недостатка у МОУ ООШ с. Мильгидун денежных средств на исполнение вышеуказанного требования, проведение вышеуказанных работ.

23 июня 2014 года указанное решение вступило в законную силу.

Исполнительный лист предъявлен к исполнению в Чернышевский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, в связи с чем, 07 июля 2015 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07 июля 2015 года МОУ ООШ с. Мильгидун установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда, предупреждены об ответственности за неисполнение решения.

Решение суда в части регистрации котлов в Территориальном органе Госгорпромнадзора в установленный срок должником не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 10 мая 2017 года должнику МОУ ООШ с. Мильгидун был предоставлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01 июня 2017 года, с должника муниципального общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы с. Мильгидун был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В рамках исполнения судебного решения директором МОУ ООШ с. Мильгидун неоднократно подавались заявки начальнику МУУО администрации муниципального района «Чернышевский район» на выделение необходимого финансирования для проведения испытаний электроустановок, однако денежные средства выделены не были в связи с отсутствием бюджетных средств.

Кроме того как следует из ответа и.о. руководителя Забайкальского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.06.2017 года электроприбор отопительный <данные изъяты>, имеющийся у административного истца не подлежит регистрации.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный приставом, должник указал, что им предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно Уставу муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Мильгидун учредителем учреждения является муниципальный район «Чернышевский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МР «Чернышевский район». Финансовое обеспечение осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета МР «Чернышевский район».

В 2017 году МОУ ООШ с. Мильгидун неоднократно обращалось с просьбой к учредителю о выделении денежных средств для исполнения решения суда. Невыполнение в установленный срок требований предписаний имеет место по объективным причинам, не по вине учреждения.

Из материалов дела усматривается, что МОУ ООШ с. Мильгидун принимались меры по исполнению решения суда. Однако, исполнить решение Чернышевского районного суда Забайкальского края своевременно не представилось возможным из-за отсутствия бюджетных средств.

Поскольку муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Мильгидун приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, суд пришел к выводу о том, что вина учреждения в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в исполнении постановления о взыскании исполнительского сбора, отсутствует.

Исходя из установленных обстоятельств, с учетом приведенных выше норм права, суд, считает, что муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Мильгидун может быть освобождено от взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Мильгидун к Чернышевскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы приставов по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить муниципальное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу с. Мильгидун от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 10 мая 2017 года ФИО3 в рамках исполнительного производства, возбужденного 07 июля 2015 года №-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда путем принесения апелляционной жалобы, представления через Чернышевский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.Л. Силяева

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.