Решение № 2-2913/2017 2-2913/2017~М-2793/2017 М-2793/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-2913/2017

Дело № 2-2913/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2017 года г.Астрахань

Советский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьянова З.Д.,

при секретаре Алтынжаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г.Астрахани о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, указав в обоснование иска, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением №2977 от 05.12.2016 года УПФР в Советском районе г.Астрахани ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ по ст.30.1.9 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. При этом ответчик посчитал невозможным включить в подсчет специального стажа период работ: с 07.06.1986 года по 11.09.2009 года в должности капитана в ООО СК «Астраханский Автомост», поскольку в организации отсутствуют документы, которые могли бы подтвердить факт льготной работы. Просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г.Астрахани №2977 от 05.12.2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г.Астрахани включить в подсчет страхового стажа период работы: с 07.06.1996 года по 11.09.2009 года в должности капитана – помощника механика «СП-9» теплохода БТ 1199 в МСУ-6 (ООО СК «Астраханский Автомост»). Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г.Астрахани назначить досрочную страховую пенсию с 28.11.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Астрахани в судебном заседании не участвовал, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч.3 ст.36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст.36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.9 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 г. N 467 "Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности". Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Судом установлено, что 28.11.2016 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР ( в Советском районе г.Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с достижением 55-летнего возраста.

Решением №2977 от 05.12.2016 года начальника УПФР в Советском районе г.Астрахани, истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 года № 400-ФЗ, так как на момент подачи заявления (28.11.2016 года) отсутствует требуемый специальный стаж – 12 лет 6 месяцев.

Пенсионным органом истцу было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 07.06.1986 года по 11.09.2009 года в должности капитана в ООО СК «Астраханский Автомост», поскольку в организации отсутствуют документы, которые могли бы подтвердить факт льготной работы. Также в подсчет специального стажа не включены периоды нахождения в колхозе: с 01.09.1986 года по 30.09.1986 год; на ремонте судна: с 26.12.1986 года по 19.04.1987 года, с 20.11.1987 года по 11.04.1988 года; в командировке: со 02.05.2006 года по 11.05.2006 год; в отпуске без сохранения заработной платы: с 15.07.2003 года по 21.07.2003 год. Таким образом, специальный стаж ФИО1 составил 5 лет 6 дней, страховой стаж – 35 лет 11 месяцев 15 дней.

Суд считает данный отказ пенсионного органа незаконным в части, по следующим основаниям.

Судом установлено, что в период с 06.06.1986 года истец действительно работал в плавсоставе полный рабочий день, полную рабочую неделю в Мостостроительном управлении №6 в должности капитана - помощника механика «СП-9» теплохода БТ 1199 (приказ №144 от 06.06.1986 года); 06.07.1987 года переведен капитаном – механиком т/х 1482 (приказ №312 от 06.07.1987 года); 01.04.1993 года МСУ-6 преобразовано в Астраханский филиал Акционерного общества «Автомост» (приказ №43 от 01.04.1993 года); 01.09.1998 года АФ АО «Автомост» преобразован в ЗАО «Астраханский Автомост» (приказ №224 от 22.09.1998 года); 18.08.2000 года ЗАО «Автомост» переименовано в ЗАО МСФ «Астраханский Автомост» (приказ №115 от 18.08.2000 года); 17.05.2004 года ЗАО МСФ «Астраханский Автомост» переименовано в ООО СК «Астраханский Автомост» (приказ №100 от 17.05.2004 года); 19.09.2006 года переведен на должность капитана – помощника механика БТ-1199 (приказ №171 от 19.09.2006 года); с 12.01.2009 года по 11.09.2009 года работал в должности мастера базы технического обслуживания (приказ №2 от 15.01.2009 года), что подтверждается его трудовой книжкой АТ-II №7886350.

Из акта документальной проверки факта льготной работы ФИО1 №68 от 26.08.2016 года следует, что ФИО1 работал в период: с 28.04.1986 года временно капитан-I пом.механика СП-9 по 05.06.1986 года; 06.06.1986 года постоянно капитан – I пом.механика СП-9 по 18.09.2006 года; 19.09.2006 года капитан пом.механик т/х БТ-1199 по 11.01.2009 года. На основании лицевых счетов по заработной плате за 1986-2009 ФИО1 работал в должности на судах: с 1986-1993 капитан – I пом.механика; с 1994-1995 капитан т/х БТ-1199; 1996 мастер по ремонту флота БТ-1199; 1997-19.09.2006 года капитан т/х 1482; с 19.09.2006 года -2009 год капитан т/х БТ-1199.

За данный период работы ФИО1 находился: с 01.09.1986 года на 1 месяц в колхозе (приказ №267 от 28.08.1986 года); на ремонте судна СП-9 с 26.12.1986 года по 19.04.1987 года (приказ №398 от 26.12.1986 года), с 20.11.987 года по 11.04.1988 года (приказ №351 от 07.12.1987 года); в командировке в г.Нижний Новгород со 02.05.2006 года сроком на 10 дней (приказ №43 от 02.05.2006 года); в отпуске без сохранения заработной платы с 15.07.2003 года по 21.07.2003 года (приказ №138 от 14.07.2003 года).

В соответствии со статьей 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности" для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

Доказательств тому, что работа истца протекала на условиях неполной занятости, материалы дела не содержат.

Как следует из представленной справки Нижне-Волжского филиала Российского речного Регистра от 18.02.2008 года, т/х БТ-1199 – относится к буксирам, не является портовым, работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на включение указанных периодов работы: с 07.06.1986 года по 11.09.2009 год в ООО СК «Астраханский Автомост» в должности капитана - в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, так как это предусмотрено законодательством о пенсионном обеспечении, а соответственно решение пенсионного органа следует признать незаконным в части отказа в назначении пенсии.

Периоды работы истца во время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и в колхозе не могут быть включены в страховой стаж, поскольку в специальный страховой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды, не связанные с непосредственным исполнением трудовой деятельности, такие как временная нетрудоспособность, ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 517.

В силу п.3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что требования истца о включении вышеназванных периодов работы в специальный страховой стаж подлежат удовлетворению, и с учетом включения спорных периодов работы истец на момент достижения им возраста 55 лет (28.11.2016 года) имел требуемый специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, требования истца об обязании Управление Пенсионного Фонда России в Советском району г.Астрахани назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 28.11.2016 года являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 о назначении пенсии подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани о признании незаконным решения, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать решение начальника ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани №2977 от 05.12.2016 года в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г.Астрахани включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1:

- с 07.06.1986 года по 11.09.2009 год в должности капитана – помощника механика СП-9, т/х БТ-1199 в ООО СК «Астраханский Автомост».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г.Астрахани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.11.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения.

Полный текст решения изготовлен 08.11.2017 года.

Судья Аверьянова З.Д.