Решение № 2-358/2017 2-358/2017~М-228/2017 М-228/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-358/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 года п.Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре Алферовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» о признании права на меры социальной поддержки, взыскании денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» (далее по тексту ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району») о признании права на льготы, взыскании денежной суммы.

В обоснование требования ФИО1 указал, что имеет в собственности две жилые квартиры, в одной из них он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в другой квартире по адресу: <адрес> он проживает в настоящее время. Он является ветераном труда и имеет право на получение мер социальной поддержки. По месту регистрации по адресу: <адрес> мерами социальной поддержки не пользуется.

ФИО1 просил признать за ним право на меры социальной поддержки как ветерана труда, взыскать с ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» денежную сумму в размере 3955,55 рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования, просил признать за ним право на меры социальной поддержки как ветерана труда, взыскать с ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» денежную сумму в размере 3955,55 рублей.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном отзыве указали, что ФИО1 обратился в ОГКУ «УСЗН по Чунскому району» 10.01.2017 года за назначением ежемесячной денежной выплаты как «Ветеран труда» и предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

В соответствии со ст.2 Закона Иркутской области от 17.12.2008 года №105-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области» ФИО1 положена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в размере 470 рублей и следующие меры социальной поддержки: компенсация 50 процентов расходов на оплату жилого помещения; денежная компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление; при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости - бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в медицинских организациях по месту жительства; бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных (внутрирайонных, внутриобластных) маршрутов: оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения.

В соответствии с п.5 ст.4 «Предоставление мер социальной поддержки» закона Иркутской области №105-оз от 17.12.2008 года днем обращения гражданина или его представителя за получением мер социальной поддержки считается дата регистрации заявления и документов в день их поступления в учреждение. Считают, что недополученная выплата ФИО1 с 01.10.2017 года по 26.03.2017 года составляет 3955,55 рублей, в том числе: за ЕДВ с 01.02.2017 года по 31.03.2017 года (470 рублей х 2 мес.) - 940 рублей; за МСП по оплате за ЖКУ -3015,55 рублей, в том числе: с 10.01.2017 года по 31.01.2017 года -861,75 рублей, с 01.02.2017 года по 28.02.2017 года - 1192,64 рублей, с 01.03.2017 года по 26.03.2017 года - 961,16 рублей.

Выслушав объяснения истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.В соответствии со ст. 2 Закона Иркутской области от 17.12.2008 N 105-оз (ред. от 27.12.2016) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области" социальная поддержка ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, предусматривает предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 403 рублей и иных мер социальной поддержки:

(в ред. Законов Иркутской области от 15.12.2011 N 132-ОЗ, от 28.12.2012 N 154-ОЗ, от 22.01.2014 N 18-ОЗ)

1) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

(п. 1 в ред. Закона Иркутской области от 06.06.2014 N 61-ОЗ)

2) денежная компенсация 50 процентов расходов на оплату жилого помещения в части платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а для собственника жилого помещения в многоквартирном доме - также в части взноса на капитальный ремонт, в том числе нетрудоспособным членам семьи, совместно с ними проживающим, находящимся на их полном содержании или получающим от них помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;

(в ред. Законов Иркутской области от 21.12.2015 N 123-ОЗ, от 27.12.2016 N 136-ОЗ)

3) денежная компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо, включая его доставку, при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами). Обеспечение топливом производится в первоочередном порядке;

(в ред. Законов Иркутской области от 21.12.2015 N 123-ОЗ, от 14.10.2016 N 80-ОЗ)

4) при достижении возраста, дающего пра???????????????????????????????????????????????†???????????J?J???j?????????J?J??????????????????????????J?J???????????

5) бесплатный проезд на автомобильном транспорте (кроме такси) межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в междугородном сообщении и муниципальных маршрутов регулярных перевозок в междугородном сообщении;

(п. 5 в ред. Закона Иркутской области от 22.04.2016 N 23-ОЗ)

6) оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении и внутреннем водном транспорте по пригородным маршрутам.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона Иркутской области от 21.12.2016 N 121-ОЗ (ред. от 24.03.2017) "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 16.12.2016 N 46/23-ЗС) установить с 1 января 2017 года размеры ежемесячных денежных выплат с учетом их индексации на 1,04: лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, - 470 рублей.

Судом установлено, что ФИО1 имеет звание "Ветеран труда", что подтверждается удостоверением № Территориального органа Министерства труда и социального развития РС (Я) по Мирнинскому району, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Фактически истец ФИО1 проживает в жилой квартире по адресу: <адрес>, в которой он зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 фактически мерами социальной поддержки в пос. Светлый Мирнинского района не пользуется, в связи с чем, не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания и временной регистрации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Судом установлено, что истец ФИО1 фактически проживает в Иркутской области, о чем свидетельствует регистрация по месту пребывания, а в пос. Светлый Мирнинского района по месту постоянной регистрации льготами для Ветеранов труда не пользуется.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает необходимым признать за ФИО1 право на предоставление мер социальной поддержки, установленных Законом Иркутской области от 17.12.2008 N 105-оз (ред. от 27.12.2016) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области", взыскать в его пользу недополученную выплату в размере 3955,55 рублей.

В соответствии со ст.103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от оплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» о признании права на меры социальной поддержки, взыскании денежной суммы- удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на предоставление мер социальной поддержки, установленных Законом Иркутской области от 17.12.2008 N 105-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области".

Взыскать с Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» в пользу ФИО1 недополученную выплату в размере 3955,55 рублей.

Взыскать с Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Чунский районный суд.

Судья М.Ю.Пелех