Постановление № 5-163/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 5-163/2025

Дело № 5-163/2025

39RS0004-01-2025-001995-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калининград 5 июня 2025 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Филатова Е.А.,

при помощнике судьи Воробьевой Е.И.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании, поступившие из Управления Роскомнадзора по Калининградской области протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> -19, паспорт № №, выдан 15 июня 2011 года отделом <адрес> УФМС России по <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, включенный в реестр иностранных агентов, и являясь участником иностранного агента проекта «Трансперенси Интернешнл-Россия в изгнании», 18 марта 2025 года в 18:00 часов по месту своего жительства: <адрес>19 распространил материал в мессенджере «Telegram» по адресу: https://t.me/ti_russia/2037, без указания на то, что этот материал произведен, распространен и направлен участником проекта «Трансперенси Интернешнл-Россия в изгнании», включенного в реестр иностранных агентов, тем самым нарушил требования ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Такие действия ФИО1 начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> квалифицированы по ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще.

В судебном заседании начальник отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Калининградской области ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, просила назначить административное наказание.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 5 статьи 19.34 КоАП РФ наступает за производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, размещенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, проект «Трансперенси Интернешнл-Россия в изгнании» включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 906, дата принятия решения о включении 27 декабря 2024 года. Участниками проекта «Трансперенси Интернешнл-Россия в изгнании» является в том числе ФИО1

В силу части 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Форма указания, предусмотренного частью 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее -Правила), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 (вступило в силу 01 декабря 2022 года и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу).

В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

В соответствии с пунктом 3 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - указание в звуковой форме).

Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.

Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.

Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.

Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.

Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения.

Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала.

При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения.

Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала.

Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.

Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Материалы, распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) (фамилия, имя, отчество (при наличии)), являющимся (учредителем, членом, участником, руководителем или лицом, входящим в состав органа лиц, указанных в части 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»), включенного в реестр иностранных агентов.».

Таким образом, действующим законодательством установлены обязательные требования к распространению информации на территории Российской Федерации участником иностранного агента, и за их несоблюдение предусмотрена административная ответственность, в том числе частью 5 статьи 19.34 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, включенный в реестр иностранных агентов, и являясь участником иностранного агента проекта «Трансперенси Интернешнл-Россия в изгнании», 18 марта 2025 года в 18:00 часов по месту своего жительства: <адрес>19 распространил материал в мессенджере «Telegram» по адресу: https://t.me/ti_russia/2037, без указания на то, что этот материал произведен, распространен и направлен участником проекта «Трансперенси Интернешнл-Россия в изгнании», включенного в реестр иностранных агентов, тем самым нарушил требования ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность в его совершении подтверждается совокупностью собранных доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № АП-39/03/46 от 21 апреля 2025 года, в котором отражено существо вмененного правонарушения;

- сведениями, содержащимися в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Министерства юстиции России, согласно которым 21 октября 2022 года под № включен ФИО1, 27 декабря 2024 года под № включен проект «Трансперенси Интернешнл-Россия в изгнании»;

- скриншотом страницы мессенджера «Telegram» (адрес - https://t.me/ti_russia/2037; дата публикации – 18 марта 2025, время публикации – 18:00), задокументированной специалистом Роскомнадзора 31 марта 2025 года, где зафиксировано распространение проектом «Трансперенси Интернешнл-Россия в изгнании», участником которого является ФИО1 информационного материала с заголовком «Сегодня Минфин РФ предложил провести «большую приватизацию» без указания на то, что этот материал произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом либо касается деятельности такого агента;

- справкой УМВД России по Калининградской области о регистрации ФИО1 с 24 июля 1981 года по адресу: <адрес>19.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, судья принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей в отсутствии ФИО1, извещенного надлежащим образом о месте и времени составления протокола срочной телеграммой, копия протокола направлена в адрес ФИО1, таким образом, процессуальные права ФИО1 соблюдены.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ выражается в производстве материалов и (или) их распространении участником иностранного агента в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 5 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного ч.5 ст. 19.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии данного документа по истечении указанного срока судом будут направлены соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. За неуплату административного штрафа в срок предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Калининградской области (Управление Роскомнадзора по Калининградской области); лицевой счет <***>; ИНН <***>; КПП 390601001; в ОТДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАД БАНКА РОССИИ // УФК по Калининградской области г. Калининград; БИК 012748051; единый казначейский счет 40102810545370000028; к/с 03100643000000013500; ОКТМО 27701000; КБК 09611601191019000140; УИН 09600000000052393707.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Филатова Е.А.