Решение № 2-1905/2017 2-1905/2017~М-1843/2017 М-1843/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-1905/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Шатских В.А.,

с участием помощника прокурора г. Тулы по доверенности Дрейт Ю.В.,

третьих лиц ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1905/2017 по иску прокурора г. Тулы, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, к администрации г. Тулы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

прокурор г.Тулы, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, обратился в суд с иском к администрации г.Тулы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 с племянником ФИО2 состоит на регистрационном учете и проживает в муниципальной квартире № общей площадью 37,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации поселков Менделеевский и Скуратово Центрального района города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в составе семьи своей матери ФИО7 приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) жилой дом № по <адрес> признан аварийным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла.

Согласно выпискам из лицевого счета и домовой книги с ФИО1 по адресу: <адрес>, зарегистрирован племянник ФИО2

Дальнейшее проживание ФИО2 и инвалида III группы ФИО1 в жилом доме, признанном аварийным, может привести к тяжелым последствиям для жизни и здоровья заявителей, поэтому они подлежат выселению из занимаемого жилого помещения и им должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании просит суд обязать ответчика предоставить ФИО1, ФИО4, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории муниципального образования <адрес> по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.

Представитель процессуального истца помощник прокурора г.Тулы Дрейт Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия оснований для внеочередного предоставления жилого помещения.

Третьи лица ФИО1, ФИО2 в судебном заседании заявленные требования просили удовлетворить.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положения части 3 ст. 40 Конституции РФ обязывают государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Действующим законодательством для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 37,1 кв.м., жилой площадью 30,0 кв.м., зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем свидетельствует выписка № из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ.

Иных жилых помещений в собственности либо пользовании ФИО1 и ФИО2 не имеется, что подтверждается исследованными судом выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и справками Тульского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", справками ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению главы администрации поселков Менделеевский и Скуратово № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 составом семьи 2 человека: она, ее дочь – ФИО1, на основании заявления ФИО7, проживающее в доме по адресу: <адрес>, признанным ветхим согласно распоряжению главы администрации г.Тулы №-р от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение постановления главы г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ, приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла, о чем составлена запись акта о смерти №, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-БО №.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым <адрес> был признан ветхим внесены изменения. Постановлено: по всему тексту вместо слова «ветхим» читать «непригодным для постоянного проживания».

Постановлением главы администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года N 5421 "Об утверждении актов межведомственных комиссий о признании аварийными жилых домов в городе Туле", с учетом изменений, внесенных постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1421, жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным.

Согласно Акту обследования жилого помещения, выполненному межведомственной комиссией, от ДД.ММ.ГГГГ № и Заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, износ основных конструкций <адрес>, 1945 года постройки, составлял 61%. При визуальном осмотре выявлены вертикальные и горизонтальные искривления стен. Отмечается значительный прогиб стропильной системы, следы гнили в элементах строительной системы и обрешетке. Фасад и цоколь в глубоких трещинах. По результатам осмотра дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Доказательств того, что дом <адрес> отремонтирован и в настоящее время является пригодным для проживания, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что занимаемое ФИО1 и ФИО2 жилое помещение является непригодным для проживания и признано таковым в установленном законом порядке, а дальнейшая эксплуатация вышеназванного дома не является безопасной.

Из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания…, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше положений закона, суд приходит к выводу, что жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания (аварийного), расположенного по адресу: <адрес>, подлежит предоставлению в соответствии с требованиями ст. 89 ЖК РФ всем зарегистрированным в нем лицам – истцам по настоящему делу, на условиях равнозначности, поскольку предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с аварийностью дома носит компенсационный характер.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Соответствующая правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года". В таких случаях суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке.

Тот факт, что жилое помещение, в котором проживают ФИО1 и ФИО2 представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния подтверждается актом обследования жилого помещения, выполненным межведомственной комиссией, от ДД.ММ.ГГГГ и Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств того, что состояние жилого помещения в настоящее время улучшилось суду не представлено. До настоящего времени сроки отселения граждан из указанного жилого помещения администрацией г.Тулы не определены.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что истцы, проживающие в жилом помещении, признанном в установленном порядке аварийным, подлежат выселению из него с возложением на наймодателя в лице администрации г. Тулы обязанности по предоставлению им другого благоустроенного жилого помещения в черте г. Тулы, равнозначного по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению, по договору социального найма.

Отсутствие надлежащего финансирования, на что ответчик ссылался в судебном заседании, не освобождает администрацию муниципального образования город Тула от исполнения возложенной законом обязанности по обеспечению жилыми помещениями и не является основанием для отказа в иске, поскольку нарушает гарантированное право истцов на внеочередное предоставление жилых помещений и препятствует реализации данного права.

Доводы представителя администрации г.Тулы о том, что ФИО1 и ФИО2 не являются малоимущими, правового значения не имеют, поскольку они поставлены на учет на улучшение жилищных условий до введение в действие Жилищного Кодекса РФ, предъявляющего такие требования для предоставления жилья по договору социального найма.

Таким образом, заявленные истцами исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Тулы, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Тулы предоставить ФИО1, ФИО2 вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к г.Туле, по договору социального найма, в границах МО г.Тулы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому ими жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 37,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Центральный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 28 августа 2017 года

Председательствующий