Решение № 2А-4343/2019 2А-4343/2019~М-4359/2019 М-4359/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-4343/2019

Дело № 2а-4343/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пулатовой З.И.

при секретаре Соколовой И.А.

с участием административного истца ФИО1

представителя административных ответчиков ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии и обязании предоставить отсрочку от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии и обязании предоставить отсрочку от призыва на военную службу, в обоснование указав, что 27.11.2019 прибыл на медицинское освидетельствование в военный комиссариат г. Пскова и Псковского района, в ходе проведения которого установлены медицинские ограничения, являющееся основанием для признания его временно не годным к прохождению военной службы с предоставлением отсрочки от военной службы на 6 месяцев - в связи с проведением <данные изъяты>.

Несмотря на жалобы на состояние здоровья, врачом-хирургом врачебной комиссии установлена группа годности «Б-3», в связи с чем решением призывной комиссии города Пскова административный истец признан годным к прохождению военной службы.

Так как указанное решение нарушает право на установление той категории годности к военной службе, которая соответствует состоянию здоровья, ФИО1 просит суд признать незаконным, подлежащим отмене решение призывной комиссии города Пскова от 27.11.2019 о признании годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, обязав вынести решение о признании временно не годным к прохождению военной службы, предоставив отсрочку от призыва на 6 месяцев.

Определением от 02.12.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика в порядке ст. 41 КАС РФ привлечено ФКУ «Военный комиссариат Псковской области».

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, в дополнение указав, что в период с 11.11.2019 по 15.11.2019 проходил обследование в ГБУЗ ПО «Псковская городская больница» по направлению от военного комиссариата, где врач-травматолог подтвердил необходимость дальнейшего наблюдения и проведение реабилитации.

Представитель административных ответчиков ФИО2 иск не признал, указав, что административный истец состоит на воинском учете с 03.12.2015, решением призывной комиссии города Пскова от 23.10.2019 в связи с невозможностью вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, ФИО1 направлен на медицинское обследование в медицинскую организацию с целью окончательного вынесения медицинского заключения.

Решение призывной комиссии основано на медицинском заключении, составленном врачами-специалистами после изучения анамнеза, результатов клинико-инструментального исследования, оценке состояния здоровья административного истца.

Суд, выслушав объяснения административного истца, показания свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, личное дело призывника, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин (далее – КАС РФ), гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 8,9,10 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение либо об удовлетворении полностью или в части заявленных требований либо об отказе в их удовлетворении.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2); гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).

Правовые основы реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества определяются федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

«А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктами 4 и 13 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации 04.07.2013 № 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Из личного дела призывника следует, что ФИО1 состоит на воинском учете с 03.12.2015.

Решением призывной комиссии от 26.06.2018 (протокол № 32) административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период с 23.06.2018 по 30.06.2019.

Решением комиссии от 23.10.2019 (протокол № 11) административный истец направлен на медицинское освидетельствование в связи с невозможностью вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

Решением призывной комиссии города Пскова от 27.11.2019 ФИО1 определена категория годности к прохождению военной службы с незначительными ограничениями.

В соответствии с п. 85 Расписания болезней, указанных в Положении, освидетельствуемые по графе I расписания болезней, перенесшие острые воспалительные заболевания суставов, признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев после окончания лечения. При отсутствии признаков воспаления в течение 6 месяцев после перенесенных острых форм воспалительных заболеваний суставов они признаются годными к военной службе.

Из выписного эпикриза ГБУЗ ПО «Псковская городская больница» следует, что ФИО1 госпитализирован по направлению военного комиссариата, диагноз: <данные изъяты> проведено клиническое, лабораторное и рентгенологическое обследование, рекомендовано наблюдение у травматолога, восстановительное лечение.

Указанный диагноз также отображен в медицинском заключении ГБУЗ ПО «Псковская городская больница» о состоянии здоровья гражданина.

Свидетель <данные изъяты> руководитель работ по медицинскому освидетельствованию граждан, в судебном заседании показала, что <данные изъяты> не является воспалительным заболеванием сустава, административному истцу проведена операция эндоскопическим образом без разреза. Травматологи изучали сгибание и разгибание коленного сустава, после чего поставили диагноз: «Без нарушения функций». Указанные рекомендации являются общими при любых вмешательствах, представляют собой восстановительное лечение в течение 1 месяца, с их соблюдением может справиться войсковое звено медицины и система военной госпиталей Вооруженных сил России.

В силу положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что административные ответчики действовали без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения.

Для определения категории годности призывника к военной службе в рамках медицинского освидетельствования ФИО1 направлен в медицинскую организацию на обследование в стационарных условиях.

Принимая во внимание установленный диагноз, который определен без нарушения функции сустава, свидетельские показания о возможности проведения реабилитации в период прохождения воинской службы, отсутствия доказательств, подтверждающих установление диагноза, препятствующего прохождению службы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения призывной комиссии и обязании предоставить отсрочку от призыва на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья З.И. Пулатова

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2019.