Решение № 2-4790/2021 2-4790/2021~М-2465/2021 М-2465/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-4790/2021

59RS0007-01-2021-004012-71

Дело № 2-4790/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года город Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Мангасаровой Н.В.,

при секретаре Павленко Н.О.,

без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации города Перми о возложении обязанности заключить договор об изъятии жилого помещения с выплатой компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к администрации города Перми о взыскании с администрации города Перми в свою пользу возмещение в порядке ст.32 ЖК РФ обязанности заключить договор изъятия комнаты с частью вспомогательных помещений, общей площадью 27,6 кв.м, в том числе жилой 17,1 кв.м. в двухкомнатной квартире на 2 этаже 2-этажного деревянного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> за выкупную цену в размере <данные изъяты> руб.

Требования мотивировали тем, что она является собственником комнаты с частью вспомогательных помещений в 2-х комнатной квартире, общей площадью 27,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно распоряжению начальника Управления жилищных отношений г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, собственникам данного дома предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом в течение шести месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда принять меры по отселению граждан, проживающих в доме в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ размер возмещения составляет <данные изъяты> руб., в которое входит рыночная стоимость квартиры с учетом стоимости земельного участка, рыночная стоимость права требования компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома, величина убытков, причиненных собственнику изъятием квартиры.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представлен отзыв, согласно которому многоквартирный <адрес> включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, крайний срок по отселению граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № № на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести дом в течение шести месяцев с даты получения уведомления. ДД.ММ.ГГГГ начальником управления жилищных отношений администрации города Перми издано распоряжение «О внесении изменений в п.1 распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии с которым, земельный участок, на котором расположен спорный многоквартирный дом для муниципальных нужд не изымается.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В случае признания дома аварийным и подлежащим сносу права собственников в таком доме подлежат защите в соответствии с положениями ст.32 ЖК РФ.

Согласно положениям ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с положениями ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Положениями ч.1 ст.32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.32 ЖК РФ, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством, что предусмотрено ч.4 ст.32 ЖК РФ.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7 ст.32 ЖК РФ в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №499-ФЗ).

Положениями ч.9 ст.32 ЖК РФ предусмотрено, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Из содержания вышеприведенных норм права и правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится в рамках установленной законом процедуры.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником комнаты с частью вспомогательных помещений в 2-квартире, общей площадью 27,6 кв.м, в том числе жилой 17,1 кв.м. в двухкомнатной квартире на 2 этаже двухетажного деревянного дома по адресу: <адрес> на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести дом в течение шести месяцев с даты получения уведомления.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указывает, что согласно изменениям, внесенным в распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок, на котором расположен спорный многоквартирный дом для муниципальных нужд не изымается.

Срок, по отселению граждан не истек, планируемая дата окончания переселения спорного дома согласно муниципальной адресной программе по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, нарушена, постановление об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа в связи с отказом собственников осуществить снос или реконструкцию многоквартирного дома не вынесено.

Поскольку несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры не должно умалять права истца и препятствовать их восстановлению, суд считает требования о возложении обязанности заключить договор изъятия жилого помещения подлежащими удовлетворению.

Само по себе бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в части 10 ст. 32 ЖК Российской Федерации, не влечет за собой невозможности возложения на муниципальный орган обязанности о принятии решения об изъятии квартиры истца.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Из материалов дела следует, что фактически используемое для проживания истца жилое расположено в доме, который находится в аварийном состоянии, представляет опасность для проживания, требует расселения, согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО «Проектный институт «Пермжилкоммунпроект» – технического состояние дома – аварийное, дальнейшая эксплуатации жилого здания невозможна (стр.26 заключения).

С учетом вышеизложенного, судом установлены факторы, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в этом доме граждан.

В подтверждение размера возмещения истцом представлен отчет об оценке № определения рыночной стоимости размера возмещения за жилое помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому размер возмещения составляет 1 736 100 руб., в которое входит рыночная стоимость квартиры с учетом стоимости земельного участка, рыночная стоимость права требования компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома, величина убытков, причиненных собственнику изъятием квартиры.

Определяя размер выкупной цены, суд руководствуется представленным отчетом об оценке, поскольку данное заключение отвечает требованиям ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

В силу требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ под рыночной ценой понимается наиболее вероятная цена, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно. Располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Цена предлагаемого к продаже жилого помещения представляет собой разумное вознаграждение именно за объект сделки.

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Суд считает необходимым определить размер возмещения за жилое помещение с учетом доли земельного участка, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома пропорционально размеру общей площади квартиры, убытков, предусмотренных ч.7 ст.32 ЖК РФ, а также компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Установив, что изымаемое жилое помещение расположено в доме 1954 года постройки, капитальный ремонт в многоквартирном доме не проводился, отсутствие капитального ремонта за период эксплуатации жилого дома привело к разрушению его конструкций и элементов, суд приходит к выводу об обоснованности включения компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную стоимость помещения на основании части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Не доверять представленному истцом заключению у суда оснований не имеется, поскольку оно достаточно полное, ясное, содержит подробное описание исследованного объекта, указание на нормативно-техническую и правовую базу, порядок исследования, исчерпывающие выводы на поставленные вопросы. Заключение составлено экспертом, имеющим право на проведение такого рода оценки.

Доказательств, опровергающих объективность выводов эксперта, ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации города Перми заключить договор изъятия комнаты с частью вспомогательных помещений, общей площадью 27,6 кв.м., в том числе жилой площадью 17,1 кв.м., в двухкомнатной квартире на 1 этаже 2-этажного деревянного жилого дома по адресу: <адрес>, с ФИО1 за выкупную цену в размере 1 736 100 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Мангасарова

Решение в полном объеме изготовлено 20.08.2021.