Постановление № 5-70/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 5-70/2017

дело № 5- 70 за 2017 год


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2017 года г. Мензелинск

Судья Мензелинского районного суда Республики Татарстан Диярова Л.Р. при секретаре Гиззатуллиной Р.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> РТ в отношении должностного лица – и.о. руководителя исполнительного комитета Мензелинского муниципального района – заместителя руководителя Исполкома по инвестициям и инфраструктурному развитию Мензелинского муниципального района РТ ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

В ходе проверки соблюдения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в части своевременности направления ответов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в исполнительный комитет Мензелинского муниципального района на имя руководителя исполнительного комитета Мензелинского муниципального района за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ от генерального директора ООО «<данные изъяты>» поступило заявление о корректировке ГПЗУ № НЖ. Данное заявление было зарегистрировано в исполнительном комитете Мензелинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства, заявление директора ООО «<данные изъяты>» за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего дня не рассмотрено в порядке, установленном регламентом, ГПЗУ либо мотивированный отказ заявителю не предоставлен. И.о. руководителя исполнительного комитета Мензелинского муниципального района ФИО1 не организовал и не проконтролировал исполнение муниципальной услуги, исполнителями услуг не направлены соответствующие запросы, то есть, нарушена процедура предоставления государственной и муниципальной услуги.

Помощник прокурора <адрес> РТ Шайсуваров Р.Р. в судебном заседании пояснил, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения исполнительным комитетом Мензелинского муниципального района законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. В ходе проведенной проверки установлено, что заявление директора ООО «<данные изъяты>» за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего дня не рассмотрено в порядке, установленном регламентом, ГПЗУ либо мотивированный отказ заявителю не предоставлен. И.о. руководителя исполнительного комитета Мензелинского муниципального района ФИО1 не организовал и не проконтролировал исполнение муниципальной услуги, исполнителями услуг не направлены соответствующие запросы, то есть, нарушена процедура предоставления государственной и муниципальной услуги. В связи с чем просит привлечь к административной ответственности по ч.4 ст.5.63 КоАП РФ и.о. руководителя исполнительного комитета <адрес> ФИО1.

В судебное заседание и.о. руководителя исполнительного комитета <адрес> ФИО1, его представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается журналом исходящих документов Мензелинского районного суда.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния влечет назначение административного наказания.

Частью 4 ст. 5.63 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 1.1 или 2 статьи 5.63 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Постановлением исполнительного комитета Мензелинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка (далее - Регламент).

Согласно п.п. 3.3.3, 3.4.1, 3.51., 3.5.2, 3.5.3, 3.6.1 Регламента руководитель исполкома рассматривает заявление, определяет исполнителя и направляет заявление в отдел строительства, архитектуры и ЖКХ исполнительного комитета <адрес> (далее –Отдел). Специалист Отдела направляет в электронной форме посредством системы межведомственного электронного взаимодействия запросы о предоставлении необходимых документов, на основании поступивших сведений направляет проект постановления и проект градостроительного плана земельного участка или проект письма об отказе в подготовке градостроительного плана земельного участка на подпись руководителю Исполкома (лицу, им уполномоченному). Руководитель Исполкома (лицо, им уполномоченное) подписывает постановление или подписывает письмо об отказе в подготовке градостроительного плана земельного участка и направляет специалисту Отдела, который в свою очередь передает письмо об отказе в подготовке градостроительного плана земельного участка в отдел документооборота на регистрацию. Специалист Отдела извещает заявителя о принятом решении и выдает заявителю оформленный градостроительный план земельного участка или направляет по почте мотивированный отказ.

Согласно п. 2.4 Регламента срок предоставления данной муниципальной услуги составляет 17 дней с момента регистрации заявления.

Согласно п. п. 5.4, 5.7, 6.1 Положения об исполнительном комитете Мензелинского муниципального района Республики Татарстан, утвержденного главой Мензелинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в структуру исполнительного комитета входят руководитель исполнительного комитета, его заместитель, аппарат исполнительного комитета, отделы и управления. Руководитель структурного подразделения исполнительного комитета подчиняется непосредственно руководителю исполнительного комитета, а также его заместителям. В случае временного отсутствия руководителя исполнительного комитета его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей между руководителем исполнительного комитета и его заместителями. В сфере осуществления исполнительно - распорядительной деятельности руководитель исполнительного комитета осуществляет общее руководство деятельностью исполнительного комитета, его структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции исполнительного комитета.

ДД.ММ.ГГГГ в исполнительный комитет Мензелинского муниципального района по адресу: РТ, <адрес> на имя и.о. руководителя исполнительного комитета Мензелинского муниципального района ФИО1 за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ от генерального директора ООО «<данные изъяты>» поступило заявление о корректировке ГПЗУ №НЖ. Данное заявление было зарегистрировано в исполнительном комитете Мензелинского муниципального района за вх.№-вх-ик от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжениям главы Мензелинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 являлся исполняющим обязанности руководителя исполнительного комитета Мензелинского муниципального района с правом подписи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства, заявление директора ООО «<данные изъяты>» за вх.№ –вх-ик от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено в порядке, установленном Регламентом, ГПЗУ либо мотивированный отказ заявителю не предоставлен. И.о. руководителя исполнительного комитета Мензелинского муниципального района ФИО1 не организовал и не проконтролировал исполнение муниципальной услуги, исполнителями услуг не направлены соответствующие запросы, т.е. нарушена процедура предоставления государственной и муниципальной услуги.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Мензелинскому судебному району был привлечен и.о. руководителя исполнительного комитета <адрес> ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 5.63 KoAП РФ, по факту непредставления ответа ООО «Камский бекон» о приведении ГПЗУ № НЖ в соответствие с законодательством РФ.

Вина и.о. руководителя исполнительного комитета <адрес> ФИО1 в совершении вышеизложенного установлена следующими материалами дела, исследованными в судебном заседании: копией жалобы директора ООО «<данные изъяты>»; копией решением о проведении поверки, копией распоряжения, копией должностной инструкции; копиями распоряжении о возложении обязанностей; копией должностной инструкции заместителя руководителя Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района; копией книги регистрации входящей корреспонденции; копией карточки регистрации документа в ЭДО; копией распоряжения, копией положения, копией административного регламента, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении. Иные доказательства, опровергающие вышеуказанные документы, суду не представлены.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 1.1 или 2 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства не имеются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: Получатель – <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Мензелинский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Р. Диярова

Постановление вступило в законную силу_________________2017 года

Судья Л.Р. Диярова