Решение № 2А-105/2019 2А-105/2019~М-85/2019 М-85/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2А-105/2019

Решение

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Тагирова Т.Б., при секретаре судебного заседания Раджабове Г.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-105/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с исключением из списков личного состава воинской части и невыплатой денежного довольствия в положенных размерах,

установил:

ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, отказавшись от части требований, просил:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения денежным довольствием в полном объёме;

- обязать командира войсковой части № внести изменения в приказ от 7 декабря 2018 г. № 348 в части прекращения выплаты ранее установленных надбавок, обеспечить положенными видами довольствия с 8 декабря 2018 г. по день исключения из списков личного состава воинской части, а также внести соответствующие сведения в ПИРО «Алушта».

Определением от 18 апреля 2019 г. прекращено производство в части требований о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с исключением административного истца из списков личного состава воинской части без предоставления положенных отпусков, и возложении на указанное должностное лицо обязанности изменить дату исключения из списков личного состава воинской части после предоставления соответствующих отпусков.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, представитель командира войсковой части № ФИО3 в суд не прибыли, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В заявлении административный истец указал, что с 8 декабря 2018 г. ему стали выплачивать денежное довольствие как военнослужащему, находящемуся в распоряжении, то есть была прекращена выплата месячных должностных надбавок в соответствии с занимаемой воинской должностью. При этом он в распоряжение в установленном порядке не зачислялся, от занимаемой должности не освобождался, дела и должность до настоящего времени фактически не сдал.

Представитель административного ответчика ФИО3 в своих возражениях требования, изложенные в административном исковом заявлении, не признала и просила отказать в их удовлетворении, указав, что в связи со сдачей административным истцом дел и должности с 8 декабря 2018 г. выплата ранее установленных надбавок была прекращена на основании п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО1, назначенный на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, с 1 декабря 2015 г. полагается принявшим дела и должность. Ему установлен оклад по воинской должности, соответствующий 2 тарифному разряду, и ежемесячные надбавки за выслугу лет, за особые условия военной службы, а также надбавка, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174.

4 декабря 2018 г. ФИО1 уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, на основании подп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», с 6 апреля 2019 г. исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения.

С 8 декабря 2018 г. ФИО1 прекращена выплата ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов командира войсковой части № от 18 февраля 2016 г. № 30, от 4 декабря 2018 г. № 75, от 7 декабря 2018 г. № 348.

Согласно сведениям Единого расчётного центра Министерства обороны Российской Федерации в декабре 2018 года административному истцу выплачено денежное довольствие с учётом установленных надбавок, а с января 2019 года без установленных надбавок и повышающих коэффициентов.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются расчетными листками за декабрь 2018 г., январь, февраль и март 2019 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего состоит из оклада месячного денежного содержания, из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

При этом исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, п. 9 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением его в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение выплат денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Довод представителя административного ответчика со ссылкой на п. 38 Порядка о том, что выплата надбавок может производиться военнослужащему только до сдачи дел и должности, является необоснованным, поскольку данные требования подлежат выполнению после зачисления военнослужащего установленным порядком в распоряжение командования, как это предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, оснований для выплаты административному истцу денежного довольствия в порядке, предусмотренном для военнослужащих, зачисленных в распоряжение командира (начальника), не имелось, так как до дня освобождения от должности в установленном порядке, то есть до момента зачисления административного истца в распоряжение командования, он имеет право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой должности.

Учитывая вышеизложенное, суд признаёт незаконными действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа от 7 декабря 2018 г. № 348 в части прекращения выплаты ФИО1 ранее установленных надбавок с 8 декабря 2018 г., а требования административного истца подлежащими удовлетворению полностью, и для восстановления нарушенных прав считает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность внести изменения в вышеназванный приказ в указанной части, а также внести соответствующие сведения в ПИРО «Алушта».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с исключением ФИО1 из списков личного состава воинской части без обеспечения денежным довольствием в полном объёме.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в приказ от 7 декабря 2018 г. № 348, исключив из него указание на прекращение ФИО1 выплаты ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов с 8 декабря 2018 г. по день исключения из списков личного состава воинской части, внеся соответствующие сведения в ПИРО «Алушта», о чём в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда сообщить административному истцу и в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий