Решение № 2А-648/2024 2А-648/2024~М-441/2024 М-441/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-648/2024

Дело № 2А-648/2024

УИД № 23RS0001-01-2024-000803-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего – судьи Сотникова Е.Д., протокол судебного заседания ведет секретарь Колесник С.П., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации Абинского городского поселения Абинского района ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Абинского городского поселения Абинского района о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

представитель ФИО3 – ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с административным исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать незаконными отказ администрации Абинского городского поселения Абинского района в заключении соглашения о перераспределении земельных участков за № от 19 февраля 2024 г.

В обоснование указывает, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 638 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> № «А» с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. В феврале 2024 г. он обратился в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о перераспределении земель. В ответ на указанное заявление 19 февраля 2024 г. администрация предоставила отказ № 902, указав в качестве причины отказа повторность его обращения. Считает, что данное решение уполномоченного органа нарушает его права, свободы и законные интересы. Администрация указывает о злоупотреблении правом с его стороны, так как он уже обращался за перераспределением и с ним 14 сентября 2023 г. уже было заключено соглашение о перераспределении земель. Однако данная информация является ложной, поскольку он ранее никогда не обращался в администрацию по вопросу перераспределения земель. Полагает, что отказ является незаконным и необоснованным, имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения его заявления о перераспределении земель.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, представила суду письменные возражения согласно которым ранее дважды (9 ноября 2023 г. и 07 февраля 2024 г.) обращались в администрацию с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 638 кв.м, расположенного в <адрес> № «А» и земельного участка площадью 148 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, был дан отказ по следующим основаниям. В соответствии с постановлением администрации Абинского городского поселения от 11 июля 2023 г. № 762 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Абинского городского поселения в <адрес>, земельный участок № 163 «А»» утверждена схема расположения указанного земельного участка, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 488 кв.м, принадлежащий ФИО4 на праве собственности и части земель площадью 150 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена. 14 сентября 2023 г. между администрацией и ФИО4 заключено соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Абинского городского поселения, согласно которого земельный участок по <адрес>», принадлежащий ФИО4, увеличился на 150 кв.м, в связи с чем у него возникло право собственности на земельный участок площадью 638 кв.м. Целью заключения указанного соглашения от 14 сентября 2023 г. послужило исключение изломанности земельного участка. В настоящее время земельный участок, принадлежащий административному истцу на праве собственности с кадастровым номером № площадью 638 кв.м по <адрес> № 163 «А» имеет правильную прямоугольную форму, вклинивание, вкрапливание, изломанность грани – отсутствуют. Кроме этого, при визуальном осмотре сотрудниками администрации испрашиваемого земельного участка было установлено, что он является частью кургана. Для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить отсутствие оснований для отказа, но и наличие оснований для перераспределения. Административный истец испрашивает земельный участок в порядке перераспределения в целях его личного использования, а не для исключения в предусмотренных законом случаях вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы. Перераспределение земельных участков является правом администрации, а не обязанностью, необходимо для устранения недостатков в землепользовании, а не призвано увеличить площадь земельного участка в интересах административного истца. Считает, что у административного истца отсутствует законное основание для перераспределения земельных участков. Администрация Абинского городского поселения Абинского района считает уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности» законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО3 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 638 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> № «А» с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10 января 2024 г.

Постановлением администрации Абинского городского поселения от 11 июля 2023 г. № 762 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Абинского городского поселения в <адрес>, земельный участок № «А»» утверждена схема расположения указанного земельного участка, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 488 кв.м, принадлежащий ФИО4 на праве собственности, и части земель площадью 150 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена.

14 сентября 2023 г. между администрацией и ФИО4 заключено соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Абинского городского поселения, согласно которого земельный участок, распложенный в <адрес> № «А», принадлежащий ФИО4, увеличился на 150 кв.м, в связи с чем у него возникло право собственности на земельный участок площадью 638 кв.м.

В последующем новый собственник указанного земельного участка ФИО3 в порядке ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) обратился в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

19 февраля 2024 г. администрацией Абинского городского поселения Абинского района ФИО3 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, что обжалуется административным истцом.

Согласно ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются, в том числе при перераспределении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 39.28 ЗК РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлен ст.39.29 ЗК РФ.

В силу п.1 ст.39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо – собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Статьей ст.39.28 ЗК РФ предусмотрены случаи перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

На основании п.8 ст.39.29 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Статья 39.29 ЗК РФ предусматривает случаи принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с п.10 ст.39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков закреплен в п.9 ст.39.29 ЗК РФ.

Вопреки доводам административного истца, обжалуемое решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги соответствует указанным выше требованиям закона, регламентирующим порядок рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка.

Обжалуемое решение об отказе является мотивированным и содержит указание на основания отказа. Из содержания решения следует, что основанием отказа послужило отсутствие оснований для перераспределения земельных участков, предусмотренных ч.1 ст.39.28 ЗК РФ, с учетом того, что ранее в установленном законом порядке в отношении данного земельного участка осуществлено перераспределение, в настоящее время земельный участок, принадлежащий административному истцу на праве собственности с кадастровым номером № площадью 638 кв.м по <адрес> № «А» имеет правильную прямоугольную форму, вклинивание, вкрапливание, изломанность грани – отсутствуют, что предусмотрено законом в качестве основания для перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Таким образом, поскольку для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие совокупности следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод или незаконное привлечение к ответственности, а в судебном заседании факт несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту не установлен, суд полагает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать ФИО3 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным отказа администрации Абинского городского поселении Абинского района от 19 февраля 2024 г. № 902.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к администрации Абинского городского поселения Абинского района о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков № от 19 февраля 2024 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 12 апреля 2024 г.

Председательствующий Е.Д. Сотников