Решение № 2А-1182/2018 2А-1182/2018~М-1254/2018 М-1254/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-1182/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2018г. г.Киреевск

Судья Киреевского районного суда Тульской области ФИО1, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-1182/18 по административному исковому заявлению Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Липки Киреевского района Тульской области о признании бездействия администрации муниципального образования город Липки Киреевского района, понуждении к исполнению вопросов местного значения,

у с т а н о в и л :

Киреевский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Липки Киреевского района Тульской области о признании бездействия администрации муниципального образования город Липки Киреевского района, понуждении к исполнению вопросов местного значения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что Киреевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства о местном самоуправлении, о противодействии терроризму администрацией муниципального образования г. Липки Киреевского района.В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013 №660 утверждена государственная программа Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области».Подпрограммой указанной программы является региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Тульской области на 2013-2017 годы».Проверкой установлено, что в реализации Программы приняло участие и муниципальное образование г.Липки Киреевского района.Постановлением администрации МО г. Липки Киреевского района от 28.10.2014 №71 утверждена муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2017 годы.Согласно приложению к указанной программе жилой дом по адресу: <адрес> подлежит расселению; в соответствии с вышеуказанной программой планируемая дата сноса данного дома 4 квартал 2017 года.Проверкой установлено, что дом по адресу: <адрес> полностью расселен, однако до настоящего времени администрацией МО г. Липки не приняты меры к сносу указанного дома, в бюджете муниципального образования на 2018 год денежные средства на снос дома не предусмотрены.Кроме того, из обращения жителей <адрес>, поступившего к административному истцу, следует, что 14.05.2018 произошло возгорание аварийного дома, что свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения. Считает, что непринятие мер к сносу указанного объекта на территории муниципального образования город Липки Киреевского района способствует организации террористических актов, создает угрозу жизни и здоровья окружающих, угрозу безопасности неопределенного круга лиц на территории муниципального образования г. Липки Киреевский район. Об устранении выявленных нарушений закона было указано в представлении, внесенном 13.06.2018 на имяглавы администрации муниципального образования г. Липки Киреевского района. Однако меры к сносу дома не приняты до настоящего времени.

В силу изложенного, административный истец просит признать бездействие администрации муниципального образования город Липки Киреевского района, выразившееся в невыполнении обязанности по сноса <адрес> незаконным, обязать администрацию муниципального образования город Липки Киреевского района Тульской области в срок до 01.09.2019 снести <адрес>.

Разрешая заявленные требования, исследовав доказательства в письменной форме, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу ст. 15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

В соответствии со ст. 215.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического и социального характера, направленные на борьбу с пожарами.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ № 35-ФЗ от 6.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению ипоследующему устранению причин и условий, способствующих совершениютеррористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованиютеррористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояниезащищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится и такой вопрос как участие в профилактике терроризма.

Постановлением администрации МО г. Липки Киреевского района от 28.10.2014 №71 утверждена муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2017 годы.

В ходе проверки Киреевской межрайонной прокуратурой установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес> полностью расселен, однако, до настоящего времени администрацией МО город Липки Киреевского района не приняты меры к сносу указанного дома.

Непринятие мер к сносу вышеуказанного объекта на территории муниципального образования город Липки Киреевского района способствует организации террористических актов, создает угрозу жизни и здоровья окружающих, угрозу безопасности неопределенного круга лиц на территории муниципального образования город Липки Киреевского района Тульской области, что является ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления муниципального образования город Липки Киреевского района возложенных на них обязанностей.

Об устранении выявленных нарушений было указано в представлении, внесенном 13.06.2018 на имя главы муниципального образования город Липки Киреевского района.

Из представленных доказательств следует, что до настоящего времени меры к сносу жилого дома по адресу: <адрес> администрацией муниципального образования город Липки Киреевского района не приняты.

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования город Липки Киреевского района бездействует в решении и исполнении вопросов местного значения.

Таким образом, суд считает требования Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Липки Киреевского района о признании бездействия администрации муниципального образования город Липки Киреевского района незаконным, понуждении к исполнению вопросов местного значения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 291-294 КАС РФ,

р е ш и л :

исковые требования Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования город Липки Киреевского района, выразившееся в невыполнении обязанности по сносу <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования город Липки Киреевского района Тульской области в срок до 01.09.2019 снести <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы вКиреевский районный суд Тульской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья