Решение № 2А-4076/2025 2А-4076/2025~М-3650/2025 М-3650/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2А-4076/2025

Дело № 2а-4076/2025

23RS0037-01-2025-000841-34

23RS0037-01-2025-005508-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2025 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Схудобеновой М.А.,

при секретаре Персиной О.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании депо по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации МО <адрес>, к Администрации МО <адрес> о признании действий незаконными

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации МО <адрес>, далее по тексту УИЗО, о признании действий незаконными, указав в обоснование иска, что В конце 2023 года Администрацией муниципального образования <адрес> были вынесены постановления главы МО <адрес> по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0000000:8564; 23:47:0000000:8565 по адресу <адрес>, которые граничат с принадлежащими истцу земельными участками с кадастровым номером 23:47:0118024: 1443 площадью 1027 м2 и с кадастровым номером 23:47:0118024:1444, по адресу <адрес>.

В ходе проведения мероприятий по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков, административным ответчиком были грубо нарушены федеральные законы, а также порядок и правила. Тем самым нарушены права истца.

На основании п. 4 и 6 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, которые блокируют доступ к территории общего пользования.

Сформированный ответчиком земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:8565, по всему фронту блокирует единственный доступ к территории общего пользования, принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118024:1444. Данный факт прямо нарушает закон.

Также нарушен порядок и правила формирования земельных участков, не была проведена публикация извещения.

Публикация извещения о формировании земельного участка - это процедура, предшествующая постановке участка на кадастровый учет и оформлению прав на него. Она необходима для информирования общественности о планируемом образовании нового участка земли, чтобы заинтересованные лица могли заявить о своих правах или возражениях. Публикация извещения является обязательной процедурой и обеспечивает информирование всех заинтересованных лиц о формировании земельного участка и предоставляет им возможность участвовать в согласовании его границ. Процедура включает в себя следующие этапы: Подготовка схемы расположения земельного участка: В рамках этой процедуры разрабатывается схема, на которой отображаются границы будущего участка, его площадь и местоположение. Публикация извещения: Извещение о формировании земельного участка публикуется в официальных источниках, таких как местная газета или сайт администрации, а также может быть размещено на информационных стендах. Ознакомление с информацией: Любой заинтересованный гражданин может ознакомиться с информацией о формируемом участке и при необходимости предоставить свои замечания или возражения. Рассмотрение возражений: В случае поступления возражений, они рассматриваются в установленном порядке, и при необходимости в схему расположения участка могут быть внесены изменения. Утверждение схемы: После рассмотрения всех возражений и внесения необходимых изменений, схема расположения земельного участка утверждается. Образование участка и постановка на кадастровый учет: На основании утвержденной схемы проводится образование земельного участка и его постановка на кадастровый учет. Регистрация прав на участок: После завершения кадастрового учета, осуществляется регистрация прав на сформированный земельный участок.

Просит суд признать незаконными действия (бездействия) по межеванию земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0000000:8564; 23:47:0000000:8565 по адресу <адрес>. Признать незаконными и отменить постановления главы МО <адрес>, на основании которых были поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 23:47:0000000:8564; 23:47:0000000:8565 по адресу <адрес> (Новороссийский отдел) снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 23:47:0000000:8564 и 23:47:0000000:8565 по адресу <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, уведомлен надлежащим образом, судебная корреспонденция получена им лично, об уважительных причинах неявки суд не известил, суд признал неявку истца не уважительной и рассмотрел дело в его отсутствие.

ФИО3 в отсутствие документов о наличии высшего юридического образования в качестве представителя истца к участию в деле не допущена.

Представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске отказать, по приведенным в письменном возражении основаниям.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов административного дела следует, что Постановлением Администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории на землях населенных пунктов в <адрес> в <адрес>, район <адрес> земельного участка 421 кв.м.. Образуемый земельный участок площадью 421 кв. м в <адрес>, с, Федотовка, район <адрес> землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками - Ж-1/А. Установлен вид разрешенного использования образуемого земельного участка в <адрес>, район <адрес>, утвержденными решением городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 439 - земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0). Установлены градостроительные ограничения в использовании вышеуказанного земельного участка: 4.1. В соответствии с картой комплексной оценки территории образуемый земельный участок расположен в охранной зоне культурного наследия. Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> обратиться в Новороссийский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет. Срок действия настоящего постановления составляет два года. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Постановлением Администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории на землях населенных пунктов в <адрес> в <адрес>, район <адрес> земельного участка 325 кв.м.. Образуемый земельный участок площадью 325 кв. м в <адрес>, с, Федотовка, район <адрес> землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками - Ж-1/А. Установлен вид разрешенного использования образуемого земельного участка в <адрес>, район <адрес>, утвержденными решением городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 439 - земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0). Установлены градостроительные ограничения в использовании вышеуказанного земельного участка: 4.1. Согласно схеме объектов культурного наследия земельный участок расположен в охранной зоне памятников археологии: 120-Поселение «Федотовка» I в. до н.э. Хозяйственная деятельность на земельном участке осуществляется по согласованию Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследие) <адрес>. Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> обратиться в Новороссийский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет. Срок действия настоящего постановления составляет два года. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Полномочия органа местного управления Администрации МО <адрес> определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом МО <адрес>, утвержденного решением Городской Думы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ст. 38 Устава указаны полномочия администрации в сфере регулирования земельных отношений: 1) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; 2) переводит земли из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, в установленном порядке.

Ни один из указанных нормативных актов, определяющих полномочия органов местного самоуправления не содержит положений, которые бы включали в функции ответчиков действия по межеванию земельных участков, которые оспаривает истец.

В данном случае работы по межеванию не проводились, а была утверждена Схема, которая была подготовлена в соответствии требованиями. изложенными в Приказе Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0148 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе", вследствие чего отсутствуют основания для признания действий по межеванию незаконными.

Оспариваемые постановления приняты в соответствии со ст. 11, 11.10 Земельного кодекса РФ, а так же ст. 6 Закона КК от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах регулирования земельных отношений в <адрес>, процедура принятия постановлений соблюдена, прав и интересов истца не нарушают, поскольку спорные земельные участки образованы с видом разрешенного использования- земельные участки (территории) общего пользования, что опровергает доводы истца о том, что образованные земельные участки блокируют доступ к территориям общего пользования через которые осуществляется доступ к принадлежащим ей земельным участкам.

Кроме того, истцом пропущен установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд, Постановления приняты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, с иском в суд она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, о наличии оспариваемых постановлений истцу было известно с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения в Приморский районный суд с иском по делу №а-325/2024, что так же является основанием к отказу в иске.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в иске- отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.А.Схудобенова