Решение № 2А-75/2020 2А-75/2020~М-46/2020 М-46/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-75/2020

Дело № 2а-75/2020

УИД 22RS0045-01-2020-000058-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 26 февраля 2020 года

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шатаевой И.Н.,

при секретаре Мельниковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Смоленского района Павловой О.А.,

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Смоленскому району Алтайского края об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по Смоленскому району Алтайского края обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, в котором просит установить в отношении последнего административный надзор сроком до погашения судимости, со дня окончания условно-досрочного освобождения. Одновременно установить ему следующие ограничения: 1) являться на регистрацию в ОМВД России по Смоленскому району (по месту жительства, пребывания или фактического нахождение) для регистрации 2 раза в месяц; 2) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства, либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 3) запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что приговором Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Майминского районного суда <адрес> от 18.03.2019ФИО2 был освобождён от отбывания наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> условно-досрочно на 10 месяцев 12 дней.

ФИО2 был поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по Смоленском району, как лицо освободившееся из мест лишения свободы, имеющее непогашенную судимость. Дата погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Из характеризующей справки участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Смоленскому району стало известно, что ФИО2 по месту жительств характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в его адрес от соседей и жителей села не поступало. Спиртными напитками не злоупотребляет. Официально не трудоустроен. По характеру спокойный, уравновешенный. Наадминистративной комиссии при Администрации сельского совета и рассматривался. Общается в кругу знакомых. Личного подсобного хозяйства неимеет.Преступление, совершённое ФИО2 относится к категории тяжкого преступления и совершено при опасном рецидиве преступлений.

Поскольку ФИО2 совершил преступление при опасном рецидиве, на основании п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении заявленных требований, просил установить административный надзор в отношении ФИО2 и установить административные ограничения, перечисленные в административном исковом заявлении, в обоснование требований ссылался на те же доводы, что изложены в заявлении. Дополнительно суду пояснил, что ФИО2 характеризуется удовлетворительно, правонарушений не совершает. Ограничение в виде явки на регистрацию в ОМВД просит установить, так как преступление, совершённое ФИО2 относится к категории тяжких преступлений, совершённое при опасном рецидиве.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании, требования, предъявленные к нему признал частично, суду пояснил, что административное ограничение в виде явки на регистрацию в ОМВД России по Смоленскому району 2 раза в месяц для него будет проблематично, в связи с тем, что отсутствует общественный транспорт, на котором можно доехать до <адрес>, поскольку добираются на попутном транспорте. А также в связи с тем, что график его работы с 08 часов до 18 часов, явка будет затруднительной, потому что его присутствие на предприятии, где он работает, является необходимой. В остальном возражений не имеет.

Помощник прокурора полагала, что данное заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению частично. ФИО2 с момента освобождения из мест лишения свободы в период условно-досрочного освобождения к административной и уголовной ответственности не привлекался, характеризуется положительно, спиртными напитками не злоупотребляет, фактически работает. Считает, что те административные ограничения, которые просит отдел полиции возложить на Рябков, являются излишними. Полагает, что целесообразным будет возложить на ФИО2 обязанность 1 раз в месяц являться на регистрацию в ОМВД России по Смоленскому району. Возложение обязанности в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, в ночное время является чрезмерным для ФИО2, так же как и запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Что касается периода, на который просят возложить административный надзор ФИО2, до момента погашения судимости, соответствует законодательству. Полагает его целесообразно установить административный надзор до погашения судимости, поскольку Рябков является лицом, совершившим преступление при опасном рецидиве, совершил тяжкое преступление.

Заслушав представителя административного истца, помощника прокурора, лицо, в отношении которого подано заявление, а также, исследовав представленные суду материалы, суд приходит к выводу, что заявление об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 следует удовлетворить частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы из ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», а также главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор-это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.2 ч.2 ст.3 указанного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведённых предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения тяжкого преступления при опасном рецидиве лицом, осуждённым к лишению свободы.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, исходя из приведённых положений п.2 ч.2 ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, к которым отнесён ФИО2, устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, и устанавливается на весь срок установленный законом для погашения судимости. Данная норма не предусматривает возможность установления надзора на срок менее чем до погашения судимости.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» лицу, освобождённому условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что приговором Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление, предусмотренное ч.3 ст.158 УК РФ является тяжким. В действиях ФИО2 судом установлено наличие опасного рецидива преступлений, о чём указано в приговоре (л.д. 21 оборот).

Согласно копии справки № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в местах лишения свободы, откуда освобождён по постановлению Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.79 УК РФ условно-досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 12 дней (л.д. 5).

Таким образом, ФИО2 имеет непогашенную судимость при опасном рецидиве преступлений, так как был осужден по ч.3 ст. 158 УК РФ (максимальный срок наказания-10 лет), которая, согласно ч.4 ст.15 УК РФ, относится к тяжким преступлениям, а согласно п.«г» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления по указанному приговору) судимость погашается в отношении лиц, осуждённых за тяжкие преступления-по истечении восьми лет после отбытия наказания. Срок погашения судимости ФИО2-ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 является лицом, в отношении которого необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Определяя срок административного надзора, суд исходит из п.2 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ, согласно которому административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Поскольку срок погашения судимости у ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ, учитывая его удовлетворительную характеристику по месту жительства, то, что к административной ответственности он не привлекался, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершённую при опасном рецидиве, суд устанавливает административный надзор на срок до погашения судимости, то есть, на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учётом тяжести и степени общественной опасности совершённого преступления, поведения осуждённого за период отбывания наказания, суд считает необходимым установить в отношении осуждённого административное ограничение в виде явки на регистрацию в ОМВД России по Смоленскому району (по месту жительства, пребывания или фактического нахождение) для регистрации 1 раз в месяц.

Исходя из данных о личности осуждённого, его образе жизни сведений, изложенных в характеристике, суд не находит оснований для установления ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства, либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

При этом суд считает, что установленный срок и периодичность явки на регистрацию отвечают целям предупреждения совершения преступлений и иных правонарушений, а также защите государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180,186,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ОМВД России по Смоленскому району об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осуждённого ФИО2, удовлетворить частично.

Установить осуждённому ФИО2, <данные изъяты> края административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ,с установлением следующих видов административных ограничений:

1)являться на регистрацию в ОМВД России по Смоленскому району (по месту жительства, пребывания или фактического нахождение) для регистрации 1 раз в месяц.

В остальной части удовлетворения административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд Алтайского края в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения, которая будет изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Шатаева