Решение № 2А-1986/2024 2А-360/2025 2А-360/2025(2А-1986/2024;)~М-1878/2024 М-1878/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2А-1986/2024

Дело № 2а-360/2025 УИД 76RS0023-01-2024-003764-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Нейман Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Красноперекопского района г. Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Средняя школа №75» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Красноперекопского района г. Ярославля обратился в суд с административным иском, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия МОУ «Средняя школа №75» по оснащению медицинского кабинета образовательной организации согласно стандарту оснащения, утвержденному Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, обязании МОУ «Средняя школа №75» в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: АДРЕС следующим медицинским оборудованием в соответствии с Приложением № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 2 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., травматологическая укладка – 1 шт., зонды желудочные разных размеров – 4 шт., корцанг – 3 шт., персональный компьютер - 1 комплект, принтер – 1 комплект, калькулятор – 1 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1 м х 1,5 м) - 1 шт.

В административном исковом заявлении указано, что прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья воспитанников образовательных организаций района. В нарушение стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МОУ «Средняя школа № 75» установлено отсутствие оборудования и материалов. Тем самым, оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним, являющимся воспитанниками МОУ «Средняя школа № 75» должным образом не обеспечено, отсутствие надлежаще укомплектованного медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних воспитанников на оказание первичной медико-санитарной помощи, создает угрозу причинения вреда их здоровью и нормальному физическому развитию. Указанные факты свидетельствуют о бездействии ответственных должностных лиц образовательного учреждения.

Представитель административного истца от иска в части возложения обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оснастить медицинский кабинет МО «Средняя школа № 75» следующим оборудованием: динамометр кистевой двух видов - 2 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., персональный компьютер - 1 комплект, принтер - 1 комплект, калькулятор - 1 шт., отказалась, в остальной части требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «Средняя школа №75» в судебное заседание не явилась, представила отзыв, согласно которому в настоящее время в медицинский кабинет закуплено следующее оборудование: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 2 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., персональный компьютер - 1 комплект, принтер - 1 комплект, калькулятор -1 шт. Остальное оборудование обязуются закупить до декабря 2025 года, так как в настоящее время финансирование недостаточное. Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя школы.

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, мнения по иску не представили.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает возможным принять отказ от иска в части, в остальной части административные исковые требования удовлетворить.

Отказ от части иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Последствия отказа от части иска и прекращения производства по делу административному истцу разъяснены и понятны.

Таким образом, у суда имеются основания для принятия отказа от административного иска в части возложения на МОУ «Средняя школа №75» обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оснастить медицинский кабинет по адресу: АДРЕС, следующим оборудованием: динамометр кистевой двух видов - 2 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., персональный компьютер - 1 комплект, принтер - 1 комплект, калькулятор - 1 шт.

В соответствии со статьями 1, 28 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

На основании ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. А, в соответствии с ч. 3 ст. 41 названного Федерального закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 9 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Учредителем и собственником имущества МОУ «Средняя школа № 75» является городской округ г. Ярославля. Функции и полномочия учредителя средней школы от имени города Ярославля осуществляет Департамент образования мэрии города Ярославля.

В силу п. п. 11, 12 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля по поручению прокуратуры области была проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья воспитанников образовательной организации - МОУ «Средняя школа № 75», в ходе которой было установлено, что в нарушение Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в медицинском блоке МОУ «Средняя школа № 75» отсутствует оборудование и материалы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что медицинский кабинет МОУ «Средняя школа № 75» по адресу: АДРЕС, в нарушение Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним не оснащен следующим оборудованием и материалами: оториноскоп с набором воронок - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., травматологическая укладка – 1 шт., зонды желудочные разных размеров – 4 шт., корцанг – 3 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1 м х 1,5 м) - 1 шт.

При указанных обстоятельствах, учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд считает обоснованным удовлетворить требования административного истца и возложить на административного ответчика обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения оснастить медицинский кабинет МОУ «Средняя школа №75», расположенный по адресу: <...>, следующим медицинским оборудованием в соответствии с Приложением № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н: оториноскоп с набором воронок - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., травматологическая укладка – 1 шт., зонды желудочные разных размеров – 4 шт., корцанг – 3 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1 м х 1,5 м) - 1 шт.

Отсутствие указанного медицинского оборудования ущемляет права несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, в том числи права на оказание им первичной медико-санитарной помощи, создает угрозу причинения вреда их здоровью и нормальному физическому развитию.

Установление срока для исполнения указанной в судебном акте обязанности - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является, по мнению суда, достаточным с учетом объема обязательства.

При этом, по мнению суда, установление факта бездействия МОУ «Средняя школа №75» по оснащению медицинского кабинета образовательной организации согласно Стандарту оснащения, утвержденному Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н в рамках административного дела заявлено излишне, поскольку правовой интерес административного истца имеет целью восстановление нарушенных прав несовершеннолетних по созданию надлежащих условий и обеспечению гарантий в сфере охраны их здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 157, 194-195 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Отказ заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля от административного иска в части возложения на МОУ «Средняя школа №75» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оснастить медицинский кабинет по адресу: АДРЕС, следующим оборудованием: динамометр кистевой двух видов - 2 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., персональный компьютер - 1 комплект, принтер - 1 комплект, калькулятор - 1 шт., принять и производство по делу в данной части прекратить.

Обязать МОУ «Средняя школа №75» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: АДРЕС, следующим медицинским оборудованием в соответствии с Приложением № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н: оториноскоп с набором воронок - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., травматологическая укладка – 1 шт., зонды желудочные разных размеров – 4 шт., корцанг – 3 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1 м х 1,5 м) - 1 шт.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца, со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Лисютина