Решение № 3А-7/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 3А-7/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 июня 2018 года г. Новосибирск

Западно-Сибирский окружной военный суд

в составе председательствующего судьи Двойцева Ю.В.,

при секретарях судебного заседания Мельниковой К.Г. и Резановой Н.М.,

с участием административного ответчика ФИО1 и военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части 1 ............ ФИО3 об оспаривании бездействия командира войсковой части 1, не предоставившего ему дополнительные сутки отдыха за привлечение его в 2017 году к несению боевого дежурства,

УСТАНОВИЛ:

Приказом командующего <данные изъяты> №91 от 22 ноября 2017 года ФИО3 уволен с военной службы в запас в связи с истечением срока контракта и приказом командира войсковой части 2 № 203 от 15 декабря 2017 года исключен из списков личного состава войсковой части 1 с 27 декабря того же года.

Полагая свои права нарушенными, административный истец через своего представителя Р.А.ЮА. обратился с административным исковым заявлением и с учетом уточнений просил военный суд признать незаконным бездействие командира войсковой части 1, не предоставившего ему дополнительные дни отдыха в связи с привлечением в 2017 году к несению боевого дежурства.

Обосновывая заявленные требования, ФИО4 в административном исковом заявлении указал, что в 2017 году истец привлекался к несению боевого дежурства в общей сложности 52 суток, а поскольку данные мероприятия проводились без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, постольку ему положены за это дополнительные сутки отдыха из расчета – двое суток отдыха за каждые три дня привлечения к названным мероприятиям.

Представитель административного ответчика – ФИО1 требования административного истца не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, обосновав это тем, что административный истец в пределах срока прохождения военной службы за предоставлением ему дополнительных суток отдыха к командованию воинской части не обращался, при увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части также не высказал желания воспользоваться названными сутками отдыха. Кроме того, боевые дежурства в названной воинской части составляли по длительности не более 12 часов в сутки и ФИО3 за это получал надбавку за особые условия военной службы в размере 10-30% оклада по воинской должности в зависимости от количества боевых дежурств в месяц, что исключает предоставление ему требуемых суток отдыха.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

С административным исковым заявлением ФИО3 обратился в установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трёхмесячный срок.

Из материалов дела следует, что административный истец проходил военную службу в войсковой части 1 в должности <данные изъяты> Согласно копии послужного списка, с ФИО3 заключен контракт до 27 декабря 2017 года. Копиями рапортов и листами бесед подтверждается, что последний до момента исключения из списков личного состава воинской части не обращался о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за несение боевого дежурства в 2017 году ).

Как видно из копий исковых заявлений (первоначально и уточненного), а также объяснений представителя административного ответчика, ФИО3 в течении 2017 года привлекался на боевое дежурство в общей сложности 52 суток (в январе 10 суток, в апреле 4, в мае 3, июле 6, в августе 8, в сентябре 5, в октябре 8, в ноябре 6, в декабре 2).

Имеющимися в деле выписками из приказов о назначении дежурных смен с января по декабрь 2017 года, а также расчетами времени несения службы административным истцом, подтверждается несение боевого дежурства последним в обозначенный период времени ).

Согласно статье 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 данной статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели; при невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску; порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы (пункт 1); боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени; дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы; военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха; порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (пункт 3).

В исключение из указанных правил военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, согласно пункту 3.1 данной статьи дополнительный отдых в соответствии с пунктами 1 и 3 данной статьи не предоставляется. При этом в силу абзаца первого пункта 4 той же статьи военнослужащим указанных соединений и воинских частей предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно; в соответствии с абзацем вторым данного пункта дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязанностей военной службы отдых предоставляется в другие дни недели.

С тем чтобы компенсировать указанной категории военнослужащих дополнительные ограничения и нагрузки, обусловленные характером военной службы в соединениях и воинских частях постоянной готовности, в том числе связанные с участием в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, этим же Федеральным законом пункт 4 статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" был дополнен положением, согласно которому таким военнослужащим дополнительно выплачивается дифференцированная надбавка за особые условия боевой подготовки в размере, устанавливаемом Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Тем самым для указанной категории военнослужащих была введена особая форма компенсации в связи с выполнением ими обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени, отличающаяся как от компенсации, предоставляемой в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при привлечении к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, так и от предусмотренной пунктом 3 данной статьи компенсации за участие в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию), месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (дополнительные выплаты), а согласно части 34 той же статьи помимо предусмотренных ею выплат Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

В качестве одной из дополнительных выплат военнослужащим частью 18 статьи 2 названного Федерального закона предусмотрена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, которая устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности и правила выплаты которой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 1073.

В развитие названного постановления Министром Обороны РФ 30 декабря 2011 года издан приказ № 2700 (редакция от 31.01.2018 г.) «Об утверждении Порядка обеспечением денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», пунктом 53 которого указанная ежемесячная надбавка предоставляется, в частности, военнослужащим, несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) суммарной продолжительностью: 5 и более суток в месяц - 30 процентов оклада по воинской должности; от 3 до 5 суток в месяц - 15 процентов оклада по воинской должности; от 1 до 3 суток в месяц - 5 процентов оклада по воинской должности;

Согласно справки командира войсковой части 1 от 6 июня 2018 года, названная воинская часть, в соответствии с Директивой командующего <данные изъяты> от 2015 года является воинской частью постоянной боевой готовности.

Материалы, представленные командованием той же воинской части, свидетельствуют о том, что ФИО3 в оспоренный период получал названную надбавку в зависимости от количества дней несения боевого дежурства. Каких-либо сведений о невыплате ему указанной надбавки или невыплате её в полагающемся размере в материалах дела не имеется, а истец и его представитель о данных фактах не заявляли.

Таким образом, поскольку административный истец проходил военную службу в воинской части постоянной боевой готовности и получал ежемесячную надбавку за особые условия военной службы, постольку он относился к военнослужащим, указанным в пункте 3.1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Также материалами дела подтверждается соблюдение положений абзаца второго пункта 4 той же статьи в его отношении.

На основании вышеизложенного и принимая во внимание то, что ФИО3 в рассматриваемых требованиях просил только о предоставлении ему командиром воинской части дополнительных суток отдыха за несение боевого дежурства в 2017 году, суд приходит к выводу об отсутствии у него соответствующего права на названные сутки отдыха, а потому бездействие командира войсковой части 1, не предоставившего их, находит соответствующим нормативным правовым актам и не нарушающим прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем в удовлетворении требований последнего о признании названного бездействия незаконным надлежит отказать.

Поскольку в удовлетворении требований административному истцу отказано, то в соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежат возмещению и понесенные им судебные расходы.

Руководствуясь ст. ст. 111, 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, окружной военный суд -

РЕШИЛ:

ФИО3 отказать в удовлетворении его требований о признании незаконным бездействия командира войсковой части 1 связанного с непредоставлением ему дополнительных суток отдыха за несение боевого дежурства в 2017 году.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей возложить на административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации через Западно-Сибирский окружной военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу Ю.В. Двойцев