Решение № 2А-1304/2021 2А-1304/2021~М-879/2021 М-879/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-1304/2021

Дело № 2а-1304/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Скорой О.В.,

при секретаре Никишине М.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Владимирское правовое агентство» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Владимирское правовое агентство» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, в обоснование которого указало, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № 119372/20/62034-ИП, возбужденное 02.09.2019 в отношении должника ФИО2. Согласно информации, имеющейся у взыскателя, за должником зарегистрировано недвижимое имущество: 40/100 доли в праве на индивидуальный жилой дом усадебного типа, площадь 42,30кв.м., кадастровый № 64:25:080202:826, расположенный по адресу: 412526, <...> доли в праве на земельный участок (ИЖС), площадь 750 кв.м., кадастровый № 62:15:0040719:786, адрес: 390550, Рязанская обл, Рязанский р-н, с Букрино, д. 174. Требования исполнительного документа могли быть исполнены за счет обращения взыскания на указанное имущество. На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, который уклонился от получения от должника сведения о принадлежности ему недвижимого имущества; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 запросить у должника сведения о принадлежности ему недвижимого имущества; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, который, уклонился от получения в Росреестре, БТИ сведений о наличии в собственности должника недвижимого имущества; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 запросить в Росреестре, БТИ сведения о наличии в собственности должника недвижимого имущества; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, который уклонился от вынесения постановления о запрете Росреестру совершать регистрационные действия в отношении недвижимого имущества; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 вынести постановление о запрете Росреестру совершать регистрационные действия в отношении недвижимого имущества принадлежащего должнику; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, который уклонился от наложения ареста на недвижимое имущество должника; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 наложить арест на недвижимое имущество должника принадлежащего должнику.

Определением от 26.05.2020 г. произведена замена ненадлежащего ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 надлежащим – судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3

Административный истец ООО «Владимирское правовое агентство», извещался надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики – ФИО3, УФССП России по Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, не известили суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

Заинтересованное лицо ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В целях исполнения конституционных положений, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве), основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в названной норме закона.

Указанный перечень не является исчерпывающим и, в силу пункта 17 части 1 названной нормы судебный пристав-исполнитель может совершать действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство № 119372/20/62034-ИП, возбужденное 02.09.2019 в отношении должника ФИО2.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: направлены запросы в Главное Управление по вопросам миграции МВД России (ГУВМ МВД России), ПФР, ФНС, ГИБДД МВД России, а также в кредитные организации с целью установления имущества должника; обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Однако в результате совершенных исполнительных действий было установлено отсутствие у должника каких-либо денежных средств. Вместе с тем, сведений о направлении запросов в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, материалы исполнительного производства не содержат.

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости от 31.05.2021 г. ФИО2 принадлежат следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 62:15:0040719:786 площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: 390550, Рязанская обл, Рязанский р-н, с Букрино, д. 174 (доля в праве – 1/5), жилое здание, кадастровый № 64:25:080202:826, расположенное по адресу: 412526, <...>, площадью 42,3 кв.м. (доля в праве – 2/5). С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер по выявлению имущества должника.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии с положениями статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

С учетом изложенного в целях устранения нарушения прав взыскателя, на судебного пристава-исполнителя необходимо возложить обязанность по направлению запросов в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, а также по запросу у должника сведений о принадлежности ему недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «Владимирское правовое агентство» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, который уклонился от получения от должника сведения о принадлежности ему недвижимого имущества.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 запросить у должника сведения о принадлежности ему недвижимого имущества.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, который, уклонился от получения в органах, осуществляющих государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, сведений о наличии в собственности должника ФИО2 недвижимого имущества. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 запросить в органах, осуществляющих государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, сведения о наличии в собственности должника ФИО2 недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Скорая