Решение № 2-1008/2020 2-1008/2020~М-913/2020 М-913/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-1008/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Канаевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1008/2020 по иску ФИО1 к ФКУ «ГБМСЭ по Самарской области» Министерства труда РФ о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «ГБМСЭ по Самарской области» Министерства труда РФ о признании решения об установлении третьей группы инвалидности незаконным и установлении № группы инвалидности, ссылаясь на то, что в процессе работы в должности каменщика-штукатурщика он получил заболевание <данные изъяты> На этом основании истцу была установлена при освидетельствовании в Бюро медико-санитарной экспертизы Донецкой области № группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно с ограничением физического труда работы психо-эмоциональным и умственным напряжением и длительной ходьбой. ДД.ММ.ГГГГ истец переехал жить в г. Самару, и в ходе переоформления инвалидности ему была установлена № группа инвалидности со сроком до ДД.ММ.ГГГГ Между тем, при прохождении курса лечения в неврологическом отделении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Самарской областной клинической больнице им. Середавина был подтвержден диагноз болезни <данные изъяты> с назначением курса лечения, что подтверждается выпиской из истории болезни. Истец не согласен с заключением комиссии БМСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ» по Самарской области Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ему инвалидности третьей группы по общему заболеванию, поскольку оно противоречит Постановлению Правительства РФ от 29.03.2018 г. № 339 «О признании лица инвалидом».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на законность вынесенного решения.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания граждан инвалидами определены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 95.

Судом установлено, что ФИО1 болен с ДД.ММ.ГГГГ когда был избит, получил стационарное лечение в травматологическом отделении ЦРБ г. Енакиево с диагнозом: <данные изъяты>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находился на стационарном лечении в травматологическом отделении ГКБ № им. Н.А. Семашко г. Самары, с диагнозом: <данные изъяты>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 находился на стационарном лечении Городской больнице № г. Енакиево с диагнозом: Болезнь <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 первично освидетельствован в бюро МСЭ г. Енакиево, признан инвалидом № группы бессрочно с причиной «общее заболевание».

ДД.ММ.ГГГГ получена консультация психиатра Самарского психо-неврологического диспансера, установлен диагноз: <данные изъяты>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истец проходил Стационарное лечение в ГУЗ «Самарской областной клинической больнице им. ФИО6» М3 СО с диагнозом: <данные изъяты>. Данных объективного осмотра нет. Рекомендован прием противопаркинсонических препаратов.

Истец являлся инвалидом № группы бессрочно с причиной «общее заболевание», установленной службой медико-социальной экспертизы не на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освидетельствован первично в бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России. Установлен диагноз: болезнь <данные изъяты>.

При объективном осмотре в бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России выявлено отсутствие парезов в конечностях (мышечная сила 5 баллов), умеренно выраженная скованность (брадикинезия) при передвижении, незначительные нарушения психических функций (адекватен, ориентирован в месте и времени), легкие координаторные нарушения (при аппаратном исследовании спонтанный нистагм не выявлен. Поствращательный нистагм до 30 сек (норма)).

Признан инвалидом № группы на 1 год с причиной «общее заболевание».

Не согласившись с решением БМСЭ №, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском о признании не действительным акта медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России, признавшего его инвалидом № группы на 1 год.

Определением Самарского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца была назначена судебная медико-социальная экспертиза для определения правомерности заключения ответчика.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных.

Согласно п. 5 Правил признания лица инвалидом условиями признания гражданина инвалидом являются:

- нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами;

- ограничения жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

- необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в п.5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом

Согласно п. 4 вышеуказанного приказа выделяются 4 степени стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, классифицируемые с использованием количественной системы оценки степени выраженности указанных нарушений, устанавливаемой в процентах в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов, предусмотренной приложением к данному приказу.

степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами в диапазоне от 90 до 100 процентов.

В соответствии с разделом IV «Классификаций и критериев» критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше являлось нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается с использованием количественной системы и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.

В соответствии с п.п. 10-12 Приказа Минтруда России от 17.12.2015г. №1024н:

-критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

- критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

По определению Самарского районного суда г. Самары ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был заочно освидетельствован в ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан» Минтруда России.

По результатам освидетельствования, полученные в результате судебной медико-социальной экспертизы, на основании комплексного анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, представленных в медицинских, медико-экспертных документах, специалистами бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России установлено, что у освидетельствуемого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., имеются умеренные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамической) функций, обусловленные заболеванием и приводят к ограничению в следующих категориях жизнедеятельности: способность к передвижению 1 ст., к самообслуживанию 1 ст., к трудовой деятельности 1ст., что вызывает необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, в соответствии с «Правилами» и п. 6.5.3 Приложения (установлено 40%) к «Классификациям и критериям», дает основания для установления № группы инвалидности на 1 год. Наличие факта влияния других нарушений функций организма, утяжеляющих максимально выраженное в процентах нарушений функций организма не установлено. Оснований для установления № группы инвалидности не имеется.

Таким образом, решение, вынесенное Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ об установлении № группы инвалидности ФИО1, вынесено обоснованно, оснований для установления ФИО1 № группы инвалидности не было.

Указанное заключение экспертизы выполнено с соблюдением требований, предъявляемых к производству экспертизы Федеральным законом № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также требований ст. 86 ГПК РФ. При проведении судебной экспертизы в распоряжение экспертов были предоставлены все имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе оригинал дела освидетельствования, амбулаторные карты, которые ими учитывались.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, экспертное исследование проводилось экспертным составом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Суд учитывает, что оспариваемые истцом решение принималось в пределах полномочий, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, при заочном освидетельствовании заявителя, исходя из комплексной оценки состояния здоровья ФИО1, с исследованием медицинских, медико-экспертных документов.

Доказательства, свидетельствующие о том, что имеющиеся у ФИО1, стойкие умеренные нарушения функций организма дают основания для установления инвалидности № группы, не представлено.

При указанных обстоятельствах, ввиду отсутствия объективных данных, ставящих под сомнение принятое решение, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным вынесенное решение Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ об установлении № группы инвалидности ФИО1

При этом суд учитывает, что в силу ст. 10 Конституции РФ суд не вправе подменять функции органов исполнительной власти и учреждений, которые наделены полномочиями по освидетельствованию граждан на предмет установления инвалидности и принятию решения о признании лица инвалидом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к ФКУ «ГБМСЭ по Самарской области» Министерства труда РФ о признании решения незаконным и возложении обязанности,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.10.2020.

Судья О.П. Коваленко