Решение № 2А-3936/2025 2А-3936/2025~М-2154/2025 М-2154/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-3936/2025

Дело № 2а-3936/2025

42RS0019-01-2025-004173-23

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю. С.

при секретаре: Видягине С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

28 августа 2025г.

Административное дело по административному исковому заявлению Б. к Отделу ГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку, Управлению МВД России по г.Новокузнецку о признании незаконным отказа в возврате водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу ГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку, Управлению МВД России по г.Новокузнецку о признании незаконным отказа в возврате водительского удостоверения.

Требования мотивированы тем, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 12.02.2024 г. Б. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.15 Кодекса РФ об АП, подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год.

Решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 14.05.2024 г. по делу № 12-30/2024 постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 12.02.2024 г. о признании Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 Кодекса РФ об АП оставлено без изменения, жалоба Б. – без удовлетворения.

Ранее, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 14.12.2023 г. Б. был привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.15 Кодекса РФ об АП, подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год.

Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка от 14.03.2024 г. по делу № 12-31/2024 постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 14.12.2023 г. о признании Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 Кодекса РФ об АП оставлено без изменения, жалоба Б. – без удовлетворения.

24.05.2025 г. Б. обратился в ОГИБДД ОМВД России по г. Новокузнецку с заявлением о возврате водительских прав.

Согласно ответа УМВД РФ по г. Новокузнецку от 10.06.2025 г. исх. № 3/255405699469 в удовлетворении заявления о выдаче водительских прав было отказано, так как срок лишения специального права исчисляется с 26.03.2024 и истекает 26.03.2026 г.

Данную позицию административного ответчика считает ошибочной, отказ в возврате водительского удостоверения считает незаконным, указывая, что срок лишения права управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области по делу № 5-30/2024 истек 14.05.2025; по постановлению мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 14.12.2023 г. по делу № 5-427/2023 истек 14.03.2025 г.

Срок лишения управления транспортными средствами должен не складываться, а согласно положений Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.06.2019 г. № 20 учитываться параллельно, так как на период возбуждения и рассмотрения административного дела № 5-30/2024, административного дело № 5-427/2024 ещё не было рассмотрено в суде.

Просит признать незаконным отказ административного ответчика в возврате водительского удостоверения, выраженный в ответе от 10.06.2025 г. № 3/255405699469.

Административный истец Б. поддержал административные исковые требования, пояснив, что сдал водительское удостоверение 24.03.2024 г., по решению суда два раза был лишен прав управления транспортными средствами, срок не складывается, должен идти параллельно, так как с 14.03.2024 г. должен исчисляться срок, после решения апелляционной инстанции и должен закончиться 14.03.2025 г.

Постановление мирового судьи от 12.02.2024 г. было обжаловано, вступило в законную силу 14.05.2025, на момент вынесения решения от 14.03.2024 г., решение от 14.05.2024 г. ещё не было обжаловано, что является логичным; 14.05.2025 г. должен закончиться срок. В оспариваемом ответе административного ответчика не разъясняется, почему срок начинает исчисляться с 26.03.2024 г. и истекает 26.03.2026 г. Считает, что позиция административного ответчика не последовательна, неверно исчисляют срок административного наказания. Просил признать незаконным отказ Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку от 10.06.2025 г. в выдаче водительского удостоверения по истечении срока лишения права на управление транспортным средством.

Наличие права управления транспортными средствами необходимо для работы, поскольку работал водителем, в настоящее время остался без работы. На иждивении дочь студентка очного платного отделения, проживающая в г.Москве и ещё одна <данные изъяты> дочь школьница. Заработная плата супруги не позволяет содержать семью.

О вынесении решения Заводского районного суда г.Новокузнецка от 14.03.2024г. узнал из информации с официального сайта суда, возможно только 26.03.2024г., сразу пошел и сдал права в Отдел ГИБДД, о том что решение по его жалобе было вынесено 14.03.2024г. не знал, резолютивную часть решения о сроках сдачи водительского удостоверения и их исчислении не читал, не видел.

Считает, что срок лишения права управления должен исчисляться с 26.03.2024г. по постановлению мирового судьи судебного участка №5 Заводского судебного района г.Новокузнецка от 14.12.2023г. (вступило в законную силу 14.03.2024г.), а также параллельно, но уже с даты вступления в законную силу, а именно: с 14.05.2024г. должен исчисляться второй срок лишения права управления транспортными средствами на 1 год, назначенный в качестве административного наказания по постановлению мирового судьи судебного участка №2 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка от 12.02.2024г. Рассчитав таким образом, обратился с заявлением о возврате водительского удостоверения в мае 2025 года, через год с даты 14.05.2024г. В связи с чем производит исчисление сроков лишения права управления в первом случае с даты сдачи водительского удостоверения-26.03.2024г., а затем с даты вступления в законную силу постановления мирового судьи-14.05.2024г.-пояснить затруднился. Все правонарушения, за совершение которых он лишен права управления транспортными средствами совершены в процессе его трудовой деятельности качестве водителя. Имеет средне-техническое образование по специальности «Эксплуатация и ремонт горного электромеханического оборудования и автоматических устройств», но именно работа водителем была источником дохода.

Представитель административного истца ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено, ранее в судебном заседании административный иск поддержал, пояснив, что Отделом ГИБДД неверно толкуются нормы законодательства, что привело к неверному расчету срока лишения права управления транспортным средством. Срок лишения права управления транспортными средствами должен исчисляться параллельно и на 14.05.2025 г. срок лишения уже истек по обоим постановлениям, Б. должен быть восстановлен в правах. Права управления транспортными средствами необходимы истцу для работы, содержания семьи, являются единственным источником дохода, поскольку Б. работал водителем. Просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО2, действующий на основании доверенности, против иска возражал, представил письменные возражения, пояснив, что ссылка административного истца на положения Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25 июня 2019 года №20 не конкретизирована, доводы о незаконности отказа в возврате водительского удостоверения основаны на неверном толковании норм права в выгодном для административного истца свете.

Административный ответчик Отдел ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку, заинтересованные лица Регистрационно-экзаменационный отдел Отдела ГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку, врио начальника РЭО ГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что основанием для отказа в удовлетворении требований является только отсутствие указанной совокупности условий.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники (часть 1 статьи 32.6 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

На основании части 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

При этом в порядке части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Предметом рассмотрения по настоящему делу являлся ответ административного ответчика по отказу в выдаче водительского удостоверения до истечения срока административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что водительское удостоверение фактически поступило в уполномоченный орган 26.03.2024 года, суд констатирует законность оспариваемого отказа административного ответчика.

Вопреки доводам административного истца, вывод должностного лица о начале исчисления срока лишения специального права в отношении административного истца с 26.03.2024 года и его окончания 26.03.2026г. основан на правильном толковании части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

Таким образом, обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Из вышеуказанных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, а также анализа положений статьи 32.7 КоАП РФ следует, что для исчисления срока лишения права управления транспортными средствами правовое значение имеет дата получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, как заявления лица об утрате водительского удостоверения и изъятия у лица соответствующего удостоверения, так и дата получения такого водительского удостоверения.

В судебном заседании установлено, что Б. 26 марта 2024 года обратился в Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку с заявлением (вх.№ 670/5-24) о сдаче водительского удостоверения <данные изъяты>, выданного 03.06.2021 г. для исполнения постановлений мировых судей.

24 мая 2025 года Б. обратился в Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку с заявлением о возврате водительских прав, просил назначить дату проведения экзамена и выдать водительское удостоверение.

10 июня 2025 года обращение о возврате водительского удостоверения было рассмотрено, врио начальника РЭО ГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО3 дан мотивированный ответ о том, что срок лишения специального права исчисляется с 26.03.2024 г. и истекает 26.03.2026 г.

Установлено, что Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области по делу № 5-427/2023 от 14.12.2023 г. Б. был привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.15 Кодекса РФ об АП, подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год.

Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка от 14.03.2024 г. по делу № 12-31/2024 постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 14.12.2023 г. о признании Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 Кодекса РФ об АП оставлено без изменения, жалоба Б. – без удовлетворения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области по делу № 5-30/2024 от 12.02.2024 г. Б. был привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.15 Кодекса РФ об АП, подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год.

Решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 14.05.2024 г. по делу № 12-30/2024 постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 12.02.2024 г. о признании Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 Кодекса РФ об АП оставлено без изменения, жалоба Б. – без удовлетворения.

Постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24.06.2024 г. постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 12.02.2024 г. и решение судьи Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 14.05.2024 г., вынесенные в отношении Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ оставлены без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района города Новокузнецка Кемеровской области от 14.12.2023г. вступило в законную силу 14.03.2024 г. (четверг) на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка от 14.03.2024 г. Третий рабочий день приходится на 18.03.2024 г. (понедельник), следовательно, 19.03.2024 г. (вторник) течение срока лишения специального права было прервано в связи с неисполнением Б. обязанности о сдаче водительского удостоверения в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.7 Кодекса РФ об АП.

26.03.2024 г. в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку Б. сдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, выданное 03.06.2021 г. на его имя для исполнения постановлений мировых судей, вступивших в законную силу.

Доказательств какого либо предвзятого отношения к Б. со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц, привлеченных к участию в деле суду не представлено и в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Доводы административного истца о необходимости параллельного исчисления сроков лишения права управления транспортным средством основаны на неверном толковании норм права, подлежащих применению.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Такой совокупности условий по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ в возврате водительского удостоверения вынесен уполномоченным лицом с соблюдением установленного порядка при наличии предусмотренных законом оснований к его вынесению, действия должностных лиц, являются законными, и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Б. о признании незаконным отказа в возврате водительского удостоверения- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.09.2025 г.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Видягин С.С.

«05» сентября 2025 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-3936/2025 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области