Решение № 2А-1712/2019 2А-1712/2019~М-396/2019 М-396/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-1712/2019

Дело №а-1712/2019 КОПИЯ

Поступило в суд 31.01.2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

26 февраля 2019 г. <адрес>

Центральный районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Поротиковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Стариковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> о признании действий незаконными

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило административное исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> о признании действий незаконными.

В обоснование своего иска истец указала, что ею была подана жалоба на неправомерные действия сотрудников отдела миграционного контроля по <адрес>, выразившиеся в выдаче административному истцу недействительного паспорта гражданина РФ, а также просьбой о выдаче нового паспорта с указанием на 2-3 листах правильного наименования государственного органа, выдавшего паспорт, указанием должностного лица, выдавшего паспорт, подпись которого указана на листе 2 паспорта, а также указанием гражданства и страны рождения – СССР, правильным заполнением графы места рождения в соответствии с правилами русского языка, в чем ей было отказано.

Считая, свои права нарушенными, административный истец просит признать незаконными действия административного ответчика, обязать устранить допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем выдачи нового паспорта в строгом соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях относительно заявленных требований, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ МВД Росси по <адрес> с жалобой на неправомерные действия сотрудников отдела по вопросам миграции отдела полиции № «Ленинский» УМВД Росси по городу Новосибирску.

В ответ на ее жалобу, административный ответчик, не усмотрев нарушений со стороны сотрудников отдела по вопросам миграции отдела полиции № «Ленинский» УМВД Росси по городу Новосибирску, не нашел оснований для удовлетворения требований административного истца.

Не согласившись с действиями административного ответчика – ГУ МВД России по НСО, административный истец настаивала на признании их действий незаконными, устранении нарушенного права путем выдачи паспорта в соответствии с требованиями законодательства, на которое она ссылалась в тексте административного искового заявления.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

В силу п. 3 Положения о паспорте образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел РФ.

Пункт 4 Положения о паспорте предусматривает внесение следующих сведений о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

Паспорт гражданина Российской Федерации выдан административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, что явственно усматривается их представленной на л.д. 13 копии паспорта. На дату выдачи ФИО1 паспорта действовал Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации на территории Российской Ф., утвержденный Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) ФМС Росси, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, а также порядок взаимодействия ФМС России, территориальных органов и их подразделений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Ф., органами местного самоуправления при выдаче и замен паспорта гражданина Российской Ф. на территории Российской Федерации (далее – Административный регламент).

Так, согласно пункту 16 Административного регламента выдача и замена паспортов производится ФМС России (в пределах ее компетенции), ее территориальными органами и их подразделениями.

Согласно п. 87 Административного регламента оформление паспорта производится сотрудником, ответственным за оформление в следующем порядке: На странице 2 (второй) производятся следующие записи: в реквизите "Паспорт выдан" печатается в творительном падеже наименование подразделения, выдавшего паспорт; в реквизите "Дата выдачи" указываются арабскими цифрами число, месяц и год выдачи паспорта, например: "05.05.2007"; в реквизите "Код подразделения" проставляется цифровой код, закрепленный за конкретным подразделением. На странице 3 (третьей) производятся следующие записи: записи в реквизитах "Фамилия", "Имя", "Отчество" располагаются по центру соответствующих строк. В случае разночтений записей, произведенных в свидетельстве о рождении, и паспорте, подлежащем замене, в оформляемом паспорте записи в реквизитах "Фамилия", "Имя", "Отчество" производятся в соответствии с записями, произведенными в свидетельстве о рождении. В реквизите "Дата рождения" проставляются арабскими цифрами число, месяц и год рождения, например: "04.03.1952". В случае отсутствия сведений о дне и (или) месяце рождения эти реквизиты заменяются символами "00". В реквизите "Место рождения" записи производятся в соответствии с записями, произведенными в свидетельстве о рождении или паспорте, подлежащем замене. В случае разночтений записей, произведенных в свидетельстве о рождении и паспорте, подлежащем замене, в оформляемом паспорте записи в реквизите "Место рождения" производятся в соответствии с записями, произведенными в свидетельстве о рождении. При этом указываются в отношении граждан, родившихся: в столице или административном центре субъекта Российской Федерации - наименование города; в других городах - наименование города и субъекта Российской Федерации; в остальных населенных пунктах - наименование населенного пункта, района, субъекта Российской Федерации.

В отношении граждан, родившихся за пределами территории Российской Федерации, записи в реквизите "Место рождения" производятся в соответствии с записями, произведенными в свидетельстве о рождении и паспорте, подлежащем замене. В случае разночтений записей, произведенных в свидетельстве о рождении и паспорте, подлежащем замене, в оформляемом паспорте записи в реквизите "Место рождения" производятся в соответствии с записями, произведенными в свидетельстве о рождении. В предусмотренном для этого месте вклеивается фотография заявителя.

Как усматривается из представленной к материалы дела копии паспорта серии 50 17 № дата выдачи паспорта указана арабскими цифрами как «№», в реквизите «код подразделения» указан цифровой код, присвоенный конкретному подразделению ФМС как «№

Далее, как явственно усматривается из копии паспорта представленной в материалы дела записи в реквизитах "Фамилия", "Имя", "Отчество" соответствуют сведениям, указанным в свидетельстве о рождении (л.д. 12), располагаются по центру соответствующих строк.

Согласно п. 91 Административного регламента подготовленные к выдаче паспорта представляются руководителю подразделения, который проверяет полноту и правильность их оформления, после чего проставляет свою подпись ручкой черного цвета и печать подразделения. В реквизите "Место рождения" запись также произведена в соответствии с записями, произведенными в свидетельстве о рождении.

Далее, согласно п. 148 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № при заполнении реквизитов паспорта используются заглавные буквы и арабские цифры. Написание дат производится по следующим правилам: число месяца - две цифры, далее точка, без пробела номер месяца - две цифры, далее точка и без пробела четыре цифры года.

Таким образом, на основании вышеприведенных норм следует, что паспорта гражданина Российской Федерации, серии 50 17 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 соответствует требованиям законодательства, процедура оформления паспорта не нарушена, ошибок в паспорте не допущено.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, в силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно ст. 3 КАС РФ Задачами административного судопроизводства являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Таким образом, природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействий) и решений государственного органа либо органа местного самоуправления незаконными, а именно восстановление нарушенного права административного истца.

Истцом не обоснованно в административном иске и не представлено суду доказательств, подтверждающих тот факт, что признание судом указанных ФИО1 в административном иске действий должностных лиц ГУ МВД России по <адрес> каким-либо образом приведет к восстановлению каких-либо нарушенного, по ее мнению, права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования являются необоснованными не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.В. Поротикова

ВЕРНО

Подлинное решение подшито к материалам дела №а-1712/2019, находящимся в Центральном районном суде <адрес>

Судья Л.В. Поротикова