Решение № 2-200/2025 2-200/2025(2-4919/2024;)~М-4705/2024 2-4919/2024 М-4705/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2-200/2025

26RS0002-01-2024-010802-45

2-200/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Cтавропольского края

в составе: председательствующего судьи Крикун А.Д.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по исковому заявлению комитета градостроительства администрации города Ставрополя к ФИО2 о консервации объекта капитального строительства и установлении ограждения строительной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> обратился в суд с иском к ФИО2 о консервации объекта капитального строительства и установлении ограждения строительной площадки.

В обосновании исковых требований указано, что ответчику в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес обезличен> по <дата обезличена> с видом разрешенного использования для продолжения строительства объекта производственно-складского назначения.

На данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером <номер обезличен>, принадлежащий на праве собственности ответчику.

Комитетом градостроительства администрации <адрес обезличен><дата обезличена> ФИО3 выдано разрешение на реконструкцию <номер обезличен> склада под производственно-складское здание, площадью <данные изъяты> кв. м, этажностью <данные изъяты> ед. по <адрес обезличен>, со сроком действия до <дата обезличена>.

Иных разрешений на строительство, реконструкцию по указанному адресу комитетом не выдавалось.

Согласно акту осмотра строительной площадки, расположенной по адресу: <адрес обезличен> от <дата обезличена>, в результате выезда на место установлено, что работы по восстановлению ограждения примерной протяженностью <данные изъяты> м (<данные изъяты>0 м — с юго-восточной стороны, <данные изъяты> м — с юго-западной стороны, <данные изъяты> м — с северо-западной стороны, <данные изъяты> м - с северо-восточной стороны) не выполнены, в связи с чем возникает угроза жизни и здоровья граждан. Строительные работы не ведутся, строительная техника отсутствует. К акту приложена фототаблица.

На сегодняшний день срок действия разрешения от <дата обезличена><номер обезличен> на реконструкцию истек, новый собственник объекта ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на продолжение строительства объекта, расположенного на земельном участке по <адрес обезличен>, в комитет не обращался.

В данном случае строительство объекта по <адрес обезличен> не ведется более шести месяцев, однако решение о консервации объекта до настоящего времени не принято, ограждение строительной площадки, на котором располагается объект, не соответствует установленным требованиям.

Вместе с тем, учитывая, что указанный объект расположен в густонаселенном районе <адрес обезличен>, во избежание причинения вреда жизни и здоровью граждан, необходимо обеспечить его консервацию и установить ограждение строительной площадки.

В рамках осуществления профилактических мероприятий по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории муниципального образования <адрес обезличен> края, предусмотренных Правилами благоустройства, в адрес ФИО2 направлено предостережение от <дата обезличена><номер обезличен> о недопустимости нарушений обязательных требований. ФИО2 предложено привести ограждение земельного участка по <адрес обезличен>, в соответствие требованиям Правил благоустройства; направить в адрес комитета уведомление об исполнении предостережения в срок не более 60 дней со дня получения предостережения.

По состоянию на <дата обезличена> в результате выезда на место установлено, что строительство объекта, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, не ведется. Консервация строительной площадки не осуществлена, решение о консервации строящегося объекта в комитет не поступало.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования осуществлять контроль над размещением объектов капитального строительства закреплено статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, нормами Градостроительного кодекса РФ и иных законодательных актов.

На основании изложенного, истец просил суд:

- обязать ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о консервации объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <номер обезличен>, возведенного на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>;

- обязать ФИО2 в течение двух месяцев со дня принятия решения о консервации объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <номер обезличен>, возведенного на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, осуществить консервацию путем приведения объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность населения и окружающей среды; обязать ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда установить ограждение строительной площадки по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования <адрес обезличен> края, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена><номер обезличен> а также образцами ограждений строительных площадок и мест проведения ремонтных работ на территории <адрес обезличен>, утвержденными распоряжением от <дата обезличена><номер обезличен>-р, путем:

- установки полотен ограждения по всему периметру строительной площадки, обеспечивающих ограничение доступа на территорию строительной площадки посторонних лиц;

- оборудования контролируемых (запираемых) мест въезда/выезда на строительную площадку;

- установки защитного козырька по периметру ограждения строительной площадки.

- В случае неисполнения ответчиком установленного решением суда обязательства о проведении консервации объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером <номер обезличен>, возведенного на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в двухмесячный срок, в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса РФ взыскать с ФИО2 в пользу комитета градостроительства администрации города Ставрополя судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 10 000 рублей 00 копеек в день.

- В случае неисполнения ответчиком установленного решением суда обязательства об установлении ограждения строительной площадки по адресу: <адрес обезличен> в тридцатидневный срок, в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса РФ взыскать с ФИО2 в пользу комитета градостроительства администрации города Ставрополя судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 10 000 рублей 00 копеек в день.

В судебном заседании представитель истца комитета градостроительства администрации г. Ставрополя участия не принял, извещался судом надлежащим образом и в срок. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО2, извещался о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с вынесением заочного решения в отсутствие ответчика (ст. 233 ГПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

В соответствии со ст.ст.56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечислены предусмотренные законом способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре, выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

Согласно положениям статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений (пункт 3 статьи 72 Земельного кодекса).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.

Согласно Положению о комитете градостроительства, утвержденному постановлением главы города Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен> (далее – Положение), комитет является структурным подразделением администрации города Ставрополя, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории города Ставрополя.

Пунктом 2.1 Положения к основным задачам комитета градостроительства отнесены реализация полномочий администрации города Ставрополя в области градостроительства и землепользования, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ставрополя, в том числе, и выдача разрешений на строительство.

На основании статьи 130 Гражданского кодекса объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимым вещам.

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Статьей 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что при необходимости прекращения строительных работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее- Правила). В соответствии с пунктами 2-4 Правил в случае прекращения строительства (реконструкции) объекта или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем, застройщик принимает решение о консервации объекта и об источнике средств на оплату расходов, связанных с ней.

Согласно пункту 10 указанных Правил, застройщик в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору.

В силу пункта 5 Правил в решении о консервации объекта должны быть определены: а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 Правил; б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

В пункте 9 Правил указано, что в состав работ по консервации объекта входят, в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Таким образом, ограждение строительной площадки и консервация объекта незавершенного строительства представляют собой приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

В статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-Ф3) указано, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЭ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с пунктом 6.2.2 Постановления Госстроя Российской Федерации от 23.07.2001 № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001», производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Положениями пунктов 7.15 - 7.17 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр, далее - СП 48.13330.2019) предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости). На территории строительной площадки выделяются опасные зоны (опасные зоны дорог, монтажные зоны объектов, зона возможного падения груза с кранового механизма с учетом радиуса разлета) для работающих с установкой предохранительных защитных ограждений и знаков безопасности. Лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями НД (в том числе в отношении линейных объектов, при строительстве, реконструкции автомобильных дорог).

На территории города Ставрополя порядок обеспечения чистоты и порядка при проведении строительных работ регулируется правилами благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 26 июля 2023 года № 200 (далее - Правила благоустройства).

Согласно части 1 статьи 19 указанного акта строительные площадки должны быть огорожены по всему периметру забором установленного образца. Образцы ограждений устанавливаются органом администрации города Ставрополя, уполномоченным в области градостроительства и землепользования.

Во исполнение названной нормы распоряжением заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителем комитета от 20.06.2014 № 961-р утверждены образцы ограждений строительных площадок и мест проведения ремонтных работ на территории <адрес обезличен>.

Как следует из материалов дела, ответчику в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес обезличен> по <дата обезличена> с видом разрешенного использования для продолжения строительства объекта производственно-складского назначения.

На данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером <номер обезличен>, принадлежащий на праве собственности ответчику.

Комитетом градостроительства администрации <адрес обезличен><дата обезличена> ФИО3 выдано разрешение на реконструкцию <номер обезличен> склада под производственно-складское здание, площадью <данные изъяты> кв. м, этажностью <данные изъяты> ед. по <адрес обезличен>, со сроком действия до <дата обезличена>.

Иных разрешений на строительство, реконструкцию по указанному адресу комитетом не выдавалось.

Согласно акту осмотра строительной площадки, расположенной по адресу: <адрес обезличен> от <дата обезличена>, в результате выезда на место установлено, что работы по восстановлению ограждения примерной протяженностью <данные изъяты> м (<данные изъяты> м — с юго-восточной стороны, <данные изъяты> м — с юго-западной стороны, <данные изъяты> м — с северо-западной стороны, <данные изъяты> м - с северо-восточной стороны) не выполнены, в связи с чем возникает угроза жизни и здоровья граждан. Строительные работы не ведутся, строительная техника отсутствует. К акту приложена фототаблица.

На сегодняшний день срок действия разрешения от <дата обезличена><номер обезличен> на реконструкцию истек, новый собственник объекта ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на продолжение строительства объекта, расположенного на земельном участке по <адрес обезличен>, в комитет не обращался.

В данном случае строительство объекта по <адрес обезличен> не ведется более шести месяцев, однако решение о консервации объекта до настоящего времени не принято, ограждение строительной площадки, на котором располагается объект, не соответствует установленным требованиям.

Необходимость ограждения строительной площадки преследует цель пресечения возможного травмирования граждан и затрагивает интересы неопределенного круга лиц. Вместе с тем в целях консервации объекта недвижимого имущества наступление каких-либо негативных последствий не требуется.

По смыслу части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса если строительство не осуществляется более шести месяцев, то консервация объекта является обязательной в любом случае (даже если такие последствия не наступили и не наступят в будущем).

Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, предоставляя собственнику защиту от действий, не связанных с лишением владения, в том числе от действий собственника (владельца) соседнего земельного участка.

Как указано в п. 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), применяя ст. 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с п. 46 постановления Пленума N 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В силу п. 47 постановления Пленума N 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЭ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с пунктом 6.2.2 Постановления Госстроя Российской Федерации от 23.07.2001 № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001», производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Положениями пунктов 7.15 - 7.17 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр, далее - СП 48.13330.2019) предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости). На территории строительной площадки выделяются опасные зоны (опасные зоны дорог, монтажные зоны объектов, зона возможного падения груза с кранового механизма с учетом радиуса разлета) для работающих с установкой предохранительных защитных ограждений и знаков безопасности. Лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями НД (в том числе в отношении линейных объектов, при строительстве, реконструкции автомобильных дорог).

Учитывая, что указанный объект расположен в густонаселенном районе города Ставрополя, во избежание причинения вреда жизни и здоровью граждан, необходимо обеспечить его консервацию и установить ограждение строительной площадки.

Таким образом, отсутствие консервации объекта недвижимого имущества, уже само по себе является нарушением действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд считает требования истца об обязании ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о консервации объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <номер обезличен>, возведенного на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.; обязании в течение двух месяцев со дня принятия решения о консервации объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <номер обезличен>, возведенного на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, осуществить консервацию путем приведения объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность населения и окружающей среды; обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда установить ограждение строительной площадки по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования <адрес обезличен> края, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от 26 июля 2023 года № 200 а также образцами ограждений строительных площадок и мест проведения ремонтных работ на территории города Ставрополя, утвержденными распоряжением от 20.06.2014 № 961-р, путем:

- установки полотен ограждения по всему периметру строительной площадки, обеспечивающих ограничение доступа на территорию строительной площадки посторонних лиц;

- оборудования контролируемых (запираемых) мест въезда/выезда на строительную площадку;

- установки защитного козырька по периметру ограждения строительной площадки – подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с п.28. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее-Постановление Пленума) на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В соответствии с пунктом 33 Постановления Пленума факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем. Такой факт не может быть установлен банком или иной кредитной организацией.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, суд полагает возможным определить судебную неустойку за неисполнение ответчиком решения суда в вышеуказанные сроки в сумме 10000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, указанный размер суд находит - адекватным, соразмерным, соответствующим принципам, указанным в статье 1 ГК РФ, и достаточным для защиты нарушенного права.

С учетом изложенного, требование истца является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке - 3000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета госпошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета градостроительства Администрации <адрес обезличен> удовлетворить.

Обязать ФИО2 (ИНН <номер обезличен>) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о консервации объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <номер обезличен>, возведенного на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.;

Обязать ФИО2 (ИНН <номер обезличен>) в течение двух месяцев со дня принятия решения о консервации объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <номер обезличен>, возведенного на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, осуществить консервацию путем приведения объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность населения и окружающей среды;

Обязать ФИО2 (ИНН <номер обезличен>) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда установить ограждение строительной площадки по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования <адрес обезличен> края, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от 26 июля 2023 года № 200 а также образцами ограждений строительных площадок и мест проведения ремонтных работ на территории города Ставрополя, утвержденными распоряжением от 20.06.2014 № 961-р, путем:

- установки полотен ограждения по всему периметру строительной площадки, обеспечивающих ограничение доступа на территорию строительной площадки посторонних лиц;

- оборудования контролируемых (запираемых) мест въезда/выезда на строительную площадку;

- установки защитного козырька по периметру ограждения строительной площадки.

- В случае неисполнения ответчиком установленного решением суда обязательства о проведении консервации объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером <номер обезличен>, возведенного на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в двухмесячный срок, в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса РФ взыскать с ФИО2 в пользу комитета градостроительства администрации города Ставрополя судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 10 000 рублей 00 копеек в день.

- В случае неисполнения ответчиком установленного решением суда обязательства об установлении ограждения строительной площадки по адресу: <адрес обезличен> в тридцатидневный срок, в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса РФ взыскать с ФИО2 в пользу комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 10 000 рублей 00 копеек в день.

Взыскать с ФИО2 (ИНН <номер обезличен>) в доход муниципального образования <адрес обезличен> государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 29.01.2025.

Судья А.Д. Крикун