Решение № 2А-122/2019 2А-122/2019~М-47/2019 А-122/2019 М-47/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-122/2019

Административное дело №а-122/2019.

УИД: 26RS0№-88.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

«26» февраля 2019 года с. Красногвардейское

Ставропольского края.

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего – судьи Гетманской Л.В.,

при секретаре: Черниковой А.А.,

с участием:

представителя административного истца – отдела МВД России по Красногвардейскому району – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2 – адвоката Литовченко Ольги Александровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску начальника отдела Министерства внутренних дел России по Красногвардейскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник отдела МВД России по Красногвардейскому району (далее по тексту – административный истец) обратился в Красногвардейский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее по тексту – административный ответчик) об установлении административного надзора, указав, что 13 ноября 2010 года ФИО2 на основании приговора Красногвардейского районного суда Ставропольского края осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет, без ограничения свободы. На основании п. «в» ч. 7 ст. 79 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию по приговору по совокупности приговоров частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 10 апреля 2008 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освобожден 22 февраля 2018 года по постановлению Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13.12.2017 на основании ст. 79 Уголовного кодекса Российской Федерации условно досрочно на неотбытый срок 3 месяца 24 дня.

Таким образом, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Судимость будет погашена 16 июня 2024 года.

Находясь на свободе, ФИО2 в течение года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

- 14.12.2018 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое подвергнут штрафу в размере 500 рублей;

- 29.11.2018 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое подвергнут штрафу в размере 500 рублей.

Таким образом, ФИО2, находясь на свободе, после освобождения из мест лишения свободы неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно. В настоящее время не работает.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, который в течение одного года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Просит суд: установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, №, установить административный надзор сроком на 3 года;

Одновременно установить ему следующие ограничения:

- явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 час. до 06:00 час. в свободное от основной работы время;

- запретить выезд за пределы Ставропольского края;

- запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, митингов, собраний, спортивно-массовых мероприятий;

- запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах и ночных заведениях.

В судебном заседании представитель административного истца – отдела МВД России по Красногвардейскому району ФИО3 настаивает на удовлетворении административного искового заявления, подтвердив доводы, изложенные в нем.

Административный ответчик ФИО2 не явился в судебное заседание, его участие не обеспечено ОМВД России по Красногвардейскому району в виду отсутствия его по постоянному месту жительства и неизвестного места пребывания.

Представитель административного ответчика Литовченко О.А. возражает против удовлетворения административного иска по основаниям того, что слишком суровые требования административного истца.

В судебное заседание не явился прокурор, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО2 – адвоката Литовченко О.А., приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Законом.

Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничения прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 3 в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. «д» ч. 2 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что 13 ноября 2010 года ФИО2 приговором Красногвардейского районного суда Ставропольского края осужден по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначено наказание в соответствии с санкцией указанной статьи – 7 лет, без ограничения свободы. На основании п. «в» ч. 7 ст. 79 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию по приговору по совокупности приговоров частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Красногвардейского районного суда от 10 апреля 2008 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (т. 1 л.д. 13 – 18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по постановлению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на неотбыты срок 3 месяца 24 дня (т. 1 л.д. 10).

Преступление, за совершение которого был осужден ФИО2, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесено к категории особо тяжких преступлений.

Следовательно, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Срок погашения судимости 13 декабря 2025 года.

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, сведения о том, что он работает, суду не предоставил (т. 1 л.д. 8).

Совершил два административных правонарушения.

Согласно представленного постановления по делу об административном правонарушении № 1045100/1812 от 29 ноября 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей (т. 1 л.д. 19).

Также постановлением мирового судьи судебного участка №1 Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 14 декабря 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (т. 1 л.д. 20).

Судебные постановления вступили в законную силу. Административным ответчиком ФИО2 не обжаловались.

Совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует о наличии оснований, указанных в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 года.

С учетом того, что судимость ФИО2 погашается 13 декабря 2025 года, он судим за совершение особо тяжкого преступления, суд находит подлежащим удовлетворению требование об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на три года, принимая во внимание, что срок, указанный в заявлении, отвечает сроку административного надзора, указанному в Федеральном законе от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Требования административного истца об установлении ФИО2 ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд находит подлежащими удовлетворению, на основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, согласно которой установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Значение данного вида административного ограничения связано, прежде всего, с тем, что оно в наибольшей степени способствует осуществлению контроля со стороны ОМВД за поднадзорным лицом. В отличие от других видов ограничений, которые лишь обязывают поднадзорное лицо воздерживаться от определенных действий, запрещая посещать определенные места и др., данный вид прямо обязывает лицо совершать определенные действия, а именно: посещать ОМВД для регистрации. Последнее, в свою очередь, оказывает дисциплинирующее воздействие на поднадзорное лицо, напоминает ему о необходимости соблюдения предусмотренных законодательством обязанностей и ограничений, недопущении совершения преступлений и иных правонарушений.

Рассматривая заявленные требования по установлению видов административных ограничений, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд находит данные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Положение пунктов 1, 2, 3, 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд не усматривает нарушения прав ФИО2 в случае установления ему административного ограничения в запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, митингов, собраний, спортивно-массовых мероприятий, а также участия в них, запрещения выезда за пределы Ставропольского края, запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах и ночных заведениях, запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывании поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, в свободное от основной работы время, и явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установленные судом ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора и перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, определенному статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, являются разумными с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений, поскольку отбывал наказания по нескольким приговорам.

Разрешая заявленные требования административного истца, суд учитывает данные о личности ФИО2 и другие заслуживающие внимание обстоятельства. Выбор конкретных административных ограничений не носит произвольный характер, их применение направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

В течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ)

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 180, 273, 295, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск начальника отдела Министерства внутренних дел России по Красногвардейскому району к ФИО2 об установлении административного надзора, – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, установить административный надзор сроком на 3 года;

Одновременно установить ему следующие ограничения:

- явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 час. до 06:00 час. в свободное от основной работы время;

- запретить выезд за пределы Ставропольского края;

- запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, митингов, собраний, спортивно-массовых мероприятий;

- запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах и ночных заведениях, – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья: Л.В. Гетманская.