Постановление № 5-638/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-638/2020

Дело № 5-638/2020 (марка обезличена)

№...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород 20 июля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Н. Новгорода Багаутдинова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, (марка обезличена)

У С Т А Н О В И Л:

(дата) в 15.00 часов ИП ФИО1 осуществляя торговую деятельность в помещении магазина «(марка обезличена)» по адресу г. Н. Новгород, ... допустил не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности», режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области, а именно работник ИП ФИО1, Б.М.Р. находилась на рабочем месте в помещении магазина «(марка обезличена)» без средств индивидуальной защиты: маски (респиратора), перчатока, тем самым были нарушены требования п. 8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности.

В судебное заседание явился ИП ФИО1; составитель протокола, в судебное заседание не явился, о явке извещены надлежащим образом (л.д.31).

Поскольку судом приняты надлежащие меры по извещению составителя протокола, о месте и времени рассмотрения дела, по данному делу присутствие данного лица, не является обязательным и не было признано судом обязательным, отложение рассмотрения дела приведет к необоснованному затягиванию рассмотрения дела по существу, суд, с учётом мнения ФИО1, не возражавшего рассмотреть дело при данной явке, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии составителя протокола.

По ходатайству ИП ФИО1 к участию в деле в качестве защитника допущен Прокофьев М.П., (дата) года рождения, работающий генеральным директором (марка обезличена)

В судебном заседании ИП ФИО1 права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, подписка отобрана, отводов, ходатайств не заявлено.

ИП ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с правонарушением согласен, данное правонарушение им совершено впервые, просит строго не наказывать.

Защитнику ИП ФИО1- Прокофьеву М.П., права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции разъяснны, подписка отобрана. Отводов, ходатайств не заявлено, права понятны.

В судебном заседании защитник Прокофьев М.П. поддержал позицию ИП ФИО1, пояснив, что с правонарушением согласны, данное правонарушение ИП Б.Р.Е. было допущено впервые, негативных последствий не наступило, просит строго не наказывать, ограничиться предупреждением.

Судом исследованы доказательства по делу: протокол об административном правонарушении (л.д.2), рапорт об обнаружении правонарушения (л.д.6), письменные объяснения продавца ИП ФИО1, Б.М.Р., от (дата) (л.д.7), письменные объяснения ИП ФИО1 от (дата) (л.д.8-9), копии свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в отношении ФИО1 (л.д. 11-12), фототаблица фиксации правонарушения (л.д.13), копия договора аренды ИП ФИО1 нежилого помещения по адресу ... (л.д.18-22), данные о правонарушениях в отношении ФИО1 (л.д.23).

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Суд, заслушав ИП ФИО1, его защитника Прокофьева М.П., изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» ( в ред. действующей на момент совершения правонарушения) (далее – Указ) на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 года введен режим повышенной готовности, на период действия которого в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены следующие требования: Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых на территории Нижегородской области не приостанавливается (в том числе тех, на которых не распространяется Указ Президента РФ N 239) обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

е) обеспечить работников масками (респираторами), перчатками, кожными антисептиками, контролировать их использование в течение рабочего времени; условия соблюдения правил личной гигиены сотрудников (мытье рук с мылом, использование кожных антисептиков);

с) обеспечение работников организации, задействованных в доставке товаров потребителям (курьеров), средствами индивидуальной защиты (п.п. 8, 8.1).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что нарушение Правил, нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом (дата) в 15.00 часов, т.е. в период действия режима повышенной готовности, ИП ФИО1 осуществляя торговую деятельность в помещении магазина «(марка обезличена)» по адресу ... допустил не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности», режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области, а именно работник ИП ФИО1, Б.М.Р., находилась на рабочем месте в помещении магазина «Продукты Светлана» без средств индивидуальной защиты: маски (респиратора), перчаток, тем самым были нарушены требования п. 8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом об обнаружении правонарушения ( л.д.6), письменными объяснениями продавца ИП ФИО1, Б.М.Р. от (дата) (л.д.7), письменными объяснениями ИП ФИО1 от (дата) (л.д.8-9), копиями свидетельств о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в отношении ФИО1 (л.д. 11-12), фототаблицей фиксации правонарушения (л.д.13), копией договора аренды ИП ФИО1 нежилого помещения по адресу ... (л.д.18-22), а так же протоколом об административном правонарушении (л.д.2), который составлен с участием ИП ФИО1, последний содержание протокола не оспаривал, удостоверив достоверность изложенной в нем информации своей подписью без замечаний, данного права лишен не был и не оспариваются самим ФИО1 и его защитником в судебном заседании.

Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что не доверять исследованным доказательствам оснований не имеется, поскольку представленные доказательства последовательны, между собой согласуются, процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с требованиями закона, обстоятельства, изложенные в них, без замечаний удостоверены подписью ИП ФИО1, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены правильно, существенных процессуальных нарушений при составлении документов, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказанной совокупностью исследованных по делу доказательств, и квалифицирует его действия по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ – Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, суд руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, а именно при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим, административную ответственность, суд относит признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ИП ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, что данное правонарушение ИП ФИО1 совершено впервые, суд приходит к выводу, что наказание ИП ФИО1 следует назначить в пределах санкции ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, но ближе к минимальному, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Советский районный суд ... либо непосредственно в Нижегородский областной суд..

Судья (подпись) Н.А.Багаутдинова

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)