Решение № 2А-1542/2019 2А-1542/2019~М-1511/2019 М-1511/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-1542/2019

Мотивированное
решение

составлено 04 декабря 2019 года

дело № 2а-1542/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ноженко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю газеты «Контакт-Н» – обществу с ограниченной ответственностью «Контакт-Н» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее –Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) обратилось в суд с административным иском к учредителю газеты «Контакт-Н» – обществу с ограниченной ответственностью «Контакт-Н» (далее – ООО «Контакт-Н») о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование иска административный истец указал, что 14.10.2015 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации (далее – СМИ) – газета «Контакт-Н», оформлено и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ТУ66-01506 от 14.10.2015. Учредителем данного СМИ является ООО «Контакт-Н», которое, согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц, является действующим юридическим лицом. Средство массовой информации - газета «Контакт-Н» распространяется на территории Свердловской области. Статус данногоСМИявляется действующим. В ходе проведения Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу планового систематического наблюдения в отношении газеты «Контакт-Н» был выявлен факт невыхода СМИ в свет более одного года. Согласно ответам ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)», ФГБУ «Российская Государственная библиотека» последний зарегистрированный в базе данных ИТАР-ТАСС обязательный экземпляр в печатной форме поступил за № 11 от 10.08.2018. Обязательные экземпляры СМИ газеты «Контакт-Н» в электронной форме в указанные организации не поступали, личный кабинет не зарегистрирован. Учитывая, что газета «Контакт-Н» не выходит в свет более одного года, данное обстоятельство явилось основанием для применения п.2 ст.15 Законом Российской Федерации от 27.12.19914 № 2124-1 «О средствах массовой информации». На основании изложенного просит признать регистрацию средства массовой информации газеты «Контакт-Н» серии ПИ № ТУ66-01506 от 14.10.2015 недействительной.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

Административный ответчик – учредитель газеты «Контакт-Н» – общество с ограниченной ответственностью «Контакт-Н» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда. Судебное извещение было возвращено в адрес суда по истечении срока хранения. В соответствии с ч. 2 ст.100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии в соответствии ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев доводы, приведенные административным истцом в обоснование своих требований, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациисуды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ «О средствах массовой информации») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (абзац 4 части 1 статьи 2 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации (ст. 8 Закона РФ «Осредствах массовой информации»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи15Закона «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ст.7Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу зарегистрировано средство массовой информации – газета «Контакт-Н», о чем выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ №ТУ66-01506 от 14.10.2015 (л.д. 7).

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации серии ПИ №ТУ66-01506 от 14.10.2015, форма периодического распространения средства массовой информации газеты «Контакт-Н» указана как периодическое печатное издание, газета, территория распространения – Свердловская область. Учредителем газеты «Контакт-Н» является общество с ограниченной ответственностью «Контакт-Н».

Таким образом, для применения ст. 15 Закона РФ «Осредствах массовой информации» следует установить факт невыхода в свет газеты под названием«Контакт-Н» в печатном виде более одного года.

Согласно информации, представленной Федеральным государственным унитарным предприятием «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)» (от 29.08.2019 № 1828ЭК/19), ФГБУ «Российская Государственная Библиотека» (от 28.08.2019 № РКН1805-2019) обязательные экземпляры СМИ газета «Контакт-Н» в электронной форме в указанные организации не поступали, личный кабинет не зарегистрирован (л.д. 28-29, 33-34).

Как следует из ответа Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)» исх.№ 1351-ИГ/19 от 29.08.2019, последним поступившим обязательным экземпляром СМИгазета «Контакт-Н» в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)» в печатной форме является выпуск № 11 от 10.08.2018 (л.д. 23-24).

В целях соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу 30.07.2019 исх. № 16986-10/66 в адрес учредителя и редакции газеты «Контакт-Н» направлено уведомление о необходимости предоставить информацию о времени последнего выхода в свет газеты «Контакт-Н», вместе с тем почтовое отправление возвращено с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Доводы административного истца о том, что административный ответчик не воспользовался предоставленным ему правом на производство и распространение продукциисредства массовой информации, газета «Контакт-Н» не выходила в свет более одного года, обязательные экземпляры печатного издания не доставлялись в ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)», ФГБУ «Российская Государственная Библиотека» подтверждаются совокупностью доказательств, представленных в материалах дела.

Напротив, доказательств, подтверждающих выход в свет средства массовой информации газеты «Контакт-Н» с надлежащей периодичностью, стороной ответчика не представлено, материалами дела опровергается.

Исходя из положений Закона «Осредствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждениесредства массовой информации, осуществление производства и выпускасредства массовой информации, производство продукциисредства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "Осредствах массовой информации", при разрешении дел опризнаниинедействительным свидетельства орегистрациисредства массовой информациинеобходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "Осредствах массовой информации".

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность устава его редакции. О прекращении деятельности средства массовой информации в запись о регистрации средства массовой информации вносится соответствующая информация (ст.16 Закона «Осредствах массовой информации»).

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании недействительной регистрации средства массовой информации газета «Контакт-Н» серии ПИ № ТУ66-01506 от 14.10.2015 подлежат удовлетворению на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона «Осредствах массовой информации» (средство массовой информациине выходит в свет более одного года).

В соответствии с ч. 1 ст.114Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика ООО «Контакт-Н» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в соответствии со ст.333.19Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю газеты «Контакт-Н» – обществу с ограниченной ответственностью «Контакт-Н» о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации газеты «Контакт-Н» серии ПИ № ТУ66-01506 от 14.10.2015 недействительной.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Контакт-Н» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Медведева

Согласовано:

Судья О.В. Медведева